時政聚焦：中國經濟結構調整開始發力

學習時報—百度中小企業景氣指數顯示，2015年11月全國中小企業景氣指數為98.4，仍處于景氣臨界值以下。本月景氣指數比上月下降0.1個點，下降程度微小，顯示有趨緩跡象。國家統計局發布的11月中國制造業PMI為49.6%，比上月小幅回落0.2個百分點。11月中國財新PMI繼續回升至48.6，雖連續第九個月低于50，但較10月的48.3略有回升，為6月以來最高。

　　學習時報發表中共中央黨校副教授楊英杰文章表示，國家統計局與財新PMI數據背離的原因是統計局樣本中重化工業占比較大，若剔除重化工業影響，統計局和財新PMI方向大體一致。11月CPI同比增速提高0.2個百分點至1.5%水平（由于北方極端天氣造成的蔬菜價格上漲等短期因素，因而CPI上漲不具備長期性），PPI同比下跌5.9%，繼續保持大幅下跌狀態，工業品通縮壓力持續。

　　雖如此，統計數據中仍有一抹亮色，顯示經濟結構調整持續推進。11月份高技術制造業、裝備制造業和消費品制造業PMI分別為53.1%、51.6%和53.4%，繼續保持擴張態勢。計算機通信電子設備制造業、醫藥制造業、汽車制造業、食品及酒飲料精制茶制造業等行業PMI明顯高于制造業總體水平，繼續保持較好發展態勢。

　　文章認為，從以上數據可以得出一個基本的判斷：盡管經濟保持“L”型勢態短期內不會有明顯改善，但經結構調整所帶來的經濟動力在逐步轉換并有持續向好發展的勢頭。特別是內需正在不斷擴大，已經成為經濟增長的重要推動力量，這從消費品制造業PMI持續擴張的態勢可以明顯感覺到。統計數據顯示，過去五年中國經濟增速已從12%放緩到6.9%，但就業保持強勁，這主要得益于第三產業即服務業的強勁增長。可以這樣說，不斷增長的服務業正在吸收從傳統重工業和制造業分流出的勞動力。隨著整體勞動力增長放緩，服務業的擴大足以維持充分就業。數據顯示，中國的服務業從1980年僅占GDP的20%多一點到如今已占據經濟的半壁江山。自2013年始，服務業超過第二產業，成為GDP的最大組成部分。

　　文章分析，中國經濟進入新常態，面臨的國內外環境發生深刻變化。新一輪全球科技革命和產業革命蓄勢待發，中國傳統競爭優勢逐漸削弱。中國經濟發展不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，供給面無法適應需求面升級的矛盾愈發凸顯。產能過剩甚至部分行業嚴重過剩，一方面說明經濟下行壓力，但另一方面也說明居民基本需求的滿足，居民需求正在向中高端邁進，供給側結構性改革已是勢在必行。

　　中國經濟總量已穩居世界第二的位置，人均收入也不斷提升，盡管仍有數千萬貧困人口，但在國家精準扶貧政策的支持下，到2020年實現貧困人口全部脫貧不會有太大的困難。在此背景之下，三十多年改革開放所形成的強大購買力必將噴薄而出。比如，中國在線銷售收入正在以每年超過50%的速度增長，而電影票房收入增速達到了40%以上。

　　中國經濟正處于這樣一個時刻：經濟增速下降和就業基本穩定的同時，政府和市場聯手推動經濟結構不斷優化，進而經濟動力在逐步轉換。這樣一個速度下滑、結構調整和動力轉換的過程，必然是一個痛苦的過程。在大中型企業尤其是其中的重化工業出現頹勢之時，其周邊所依附的諸多中小企業毫無疑問會受到很大的影響，特別是中小服務業企業困難會更大。這從學習時報——百度中小企業景氣指數中的服務業中小企業景氣指數也能感受到，11月此指數為100.3，處于微景氣區間，較上月下降0.7個點，已連續兩月出現下降。需要注意的是，這種多米諾傳遞效應短期內或許會放大。

　　盡管如此，在大眾創業、萬眾創新的各項政策發力下，服務業出現了明顯的增長，已經成為中國經濟增長的主要力量，在一定程度上彌補了經濟增長存在的結構性弊端。

　　文章提出，在中國經濟結構調整開始發力之時，亟需政府實施更加精準的財政貨幣政策，助力供給側結構性改革，加快培育經濟新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力。一是對高新技術產業特別是中小高新企業實施減稅、財政貼息等措施；二是鼓勵政策性銀行實施定向優惠貸款，進行精準金融幫扶；三是為民營金融機構發展壯大創造良好的金融生態，著力降低制度成本；四是加快推進證券市場和債券市場改革，積極拓展企業融資渠道；五是打出一套組合拳，幫助企業降低成本，包括降低制度性交易成本、企業稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等。