中小學(xué)教材轉(zhuǎn)向市場定價 放莫忘管

早在今年6月，國家發(fā)改委下發(fā)通知，決定將教材價格下放到省級管理，并要求各省價格主管部門會同同級相關(guān)部門按照本通知規(guī)定，于2016年5月1日前制定出臺本地區(qū)的教材價格。這意味著中小學(xué)教材將退出國家統(tǒng)一定價，轉(zhuǎn)向市場定價。對此，一些業(yè)內(nèi)外人士議論紛紛，有人擔(dān)心，教材價格會不會因此漲價，還有人擔(dān)憂，定價權(quán)放開了，市場會不會亂。

　　我國地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，商品和服務(wù)成本差別也較大。將教材價格下放省級管理，有利于各地根據(jù)本地實際情況科學(xué)合理地制定教材價格；有利于減少行政成本，發(fā)揮價格杠桿作用，在維護(hù)廣大消費者利益的同時，促進(jìn)出版、發(fā)行等行業(yè)的健康發(fā)展。從這個角度看，發(fā)改委的舉措是一項符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于民生利益的善政。至于一些人對教材價格會因此上漲，導(dǎo)致學(xué)生受教育門檻抬高的擔(dān)心，則無異于杞人之憂。且不說此次改革從一開始就確立了微利的原則，即使一些省份的價格有所微調(diào)，影響也是極為微小的。比如一些省份農(nóng)村中小學(xué)生教科書由政府采購免費使用，而在北京等城市，義務(wù)教育階段教科書已實現(xiàn)了政府買單。

　　需要指出的是，教材定價權(quán)下放后，各級教育、新聞出版管理部門的擔(dān)子不是輕了，而是更重了。減少中央政府對微觀事務(wù)的管理，市場活力才能充分迸發(fā)，而這并不意味著政府可以無所事事，而是把更多的精力放在監(jiān)管之中。下一步，管理部門更要充分發(fā)揮好管理職能，保證定價權(quán)的下放能夠平穩(wěn)有序地落地。具體而言，新聞出版管理部門要加強(qiáng)對教材質(zhì)量的管理，定價權(quán)下放了，教材質(zhì)量不可以下降，只有加強(qiáng)監(jiān)督才能避免個別印刷企業(yè)為了保證自己的利潤，就以次充好，出現(xiàn)粗制濫造的現(xiàn)象。教育部門則要確保教育補(bǔ)貼政策的延續(xù)。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)本來就貧困，雖然國家教材定價權(quán)下放后，他們的自主定價有了更大的空間，但對于一些較貧困地區(qū)來說還是難以承受，對他們的補(bǔ)貼，不但不能少，還應(yīng)該相應(yīng)地增加，使國家的好福利更多地向他們傾斜，確保經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困家庭子女能夠享受到平等的受教育權(quán)利。

　　總之簡政放權(quán)絕非放任不管，對此各級管理部門一定要有正確的認(rèn)識，在不打折扣地執(zhí)行教材定價權(quán)下放的同時，對教材的生產(chǎn)和流通一定要輔以相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，只有這樣，才能使這項改革之舉收到利國利民的功效，令善政得以善治。