2015年實體書店擴(kuò)大16省市 財政部專項資金扶持

近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息數(shù)字化的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)紙質(zhì)書籍在一定程度上受到的沖擊，面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息數(shù)字化的沖擊，許多實體書店也面臨著“十字路口”如何在當(dāng)前的市場前景下，抓只機(jī)遇，重新獲得生命活力，是許多企業(yè)以及專家學(xué)者、政府機(jī)構(gòu)共同面臨的一個難題。

　　目前，財政部文資辦就公示相關(guān)事項進(jìn)行了公開解讀。據(jù)透露，今年共收到申報項目2026個，比去年增加31.30%；申報金額275.16億元，比去年增加20.74%。2013、2014年共安排資金2.09億元，支持實體書店111家（次）。2015年將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到北京等16個省市，并嘗試采用整體下達(dá)方式，每個試點(diǎn)省市各下達(dá)600萬元。

　　為做好2015年度專項資金申報工作，財政部及時印發(fā)了《關(guān)于申報2015年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》（財辦文資〔2015〕2號）并在財政部網(wǎng)站公布。《通知》在總結(jié)以往年度申報工作的基礎(chǔ)上，對申報條件等做出具體要求，明確重點(diǎn)支持文化金融扶持計劃、實體書店扶持試點(diǎn)、新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外文化貿(mào)易和傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展等八個方面。為落實中辦、國辦《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，新增傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展為重點(diǎn)支持內(nèi)容。根據(jù)工作需要，隨后又補(bǔ)充印發(fā)了《關(guān)于2015年度文化金融扶持計劃有關(guān)事項的通知》（財辦文資〔2015〕4號）、《關(guān)于補(bǔ)充申報2015年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金有關(guān)事項的通知》（財辦文資〔2015〕6號）。除出口獎勵、實體書店扶持獎勵、優(yōu)秀基層戲曲院團(tuán)（企業(yè)）獎勵外，今年共收到申報項目2026個（其中：中央377個，地方1649個），比去年增加31.30%；申報金額275.16億元（其中：中央69.63億元，地方205.53億元），比去年增加20.74%。

　　據(jù)介紹，今年的審核工作將分三個階段進(jìn)行：一是合規(guī)性審核，由財政部預(yù)算評審中心承擔(dān)。主要是審核申報材料的真實性、完整性、有效性，共有446個項目沒有通過合規(guī)性審核。二是前置性審核，由財政部駐各地專員辦承擔(dān)。主要是審核申報材料是否符合《關(guān)于申報2015年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》要求，并結(jié)合以往年度財政檢查結(jié)果，對存在違反國家財稅政策、法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)審核。各地專員辦共對265個項目提出否定意見，對1個項目提出保留意見，對65個項目建議核減支持金額或支持比例。三是專家評審，專家全部從專家?guī)祀S機(jī)抽簽產(chǎn)生，按照評審規(guī)則獨(dú)立提出評審意見。根據(jù)行業(yè)門類，專家評審分文化藝術(shù)、新聞出版、廣電傳媒、金融對接、綜合等5個小組單獨(dú)進(jìn)行，相互之間不交叉。

　　2015年度專項資金安排的總體考慮：一是緊緊圍繞國家文化改革發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是進(jìn)一步擴(kuò)大重大項目實施范圍，合理確定中央與地方、一般項目和重大項目資金分配比例，做到既統(tǒng)籌全局又突出重點(diǎn)。三是積極創(chuàng)新管理模式，建立專項資金分配量化標(biāo)準(zhǔn)體系，在地方轉(zhuǎn)移支付中全面引入因素分配法，加大對地方優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)投資基金支持力度。

　　如何支持實體書店？根據(jù)《關(guān)于開展實體書店扶持試點(diǎn)工作的通知》（財辦文資〔2013〕8號），財政部、國家新聞出版廣電總局于2013年啟動實體書店扶持試點(diǎn)工作。2013、2014年共安排資金2.09億元，支持實體書店111家（次）。2015年將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到北京等16個省市，并嘗試采用整體下達(dá)方式，每個試點(diǎn)省市各下達(dá)600萬元，具體支持對象由地方按要求審核確定。