福建排污權交易推出近一年市場冷清

日前，福建省首筆排污權抵押貸款在福建石獅發放，龍祥制革有限公司根據泉州市環保局出具的初始排污權核定數量，結合排污權的交易情況，獲得了排污權抵押貸款200萬元。這是該省排污權交易機制推出后的又一次創新。然而，記者了解到，福建排污權交易機制建立后，排污權交易市場成交量不高，排污權出讓寥寥，企業購買排污權意愿不強，整個市場較為平淡冷清。

  　　據了解，排污權交易機制推出的初衷是為促進企業采取更先進的生產工藝和治污技術減排，并獲利。通過“誰污染，誰治理”的機制，推動污染減排和產業轉型升級。海峽股權交易中心是全省統一的排污權交易平臺，與其他省市大多用政府儲備指標交易不同，該中心進行的排污權交易全是用企業排污省下的富余指標進行交易。   　　目前，福建的排污權交易已實現統一交易平臺、統一信息披露、統一資金結算、統一交易憑證、統一監管，同時開展多種交易模式，如累積競價、協議轉讓、一次性報價等，以防止違標串標。交易中心還采取互聯網、跨區域的交易方式，可滿足80多個縣（市、區）同時競價。   　　去年9月，福建省首筆排污權交易落槌，成交總額1409萬元。然而，首筆排污權交易實施以來，成交量并不高，而且市場交易量總體偏小。   　　據了解，致力于實現“百姓富、生態美”目標的福建省，向來對排污權制度改革有著積極態度，曾專門出臺《關于推進排污權有償使用和交易工作的意見》，并于2014年底前，在造紙、水泥、皮革、平板玻璃等8個行業試點推行排污權有償使用和交易。   　　然而，被人們給予厚望的排污權交易市場卻并未出現預想中的火爆行情。截至4月底，海峽股權交易中心共舉辦排污權交易會8場，成交金額為3405萬元。除去首筆交易，半年才有不到2000萬元的成交總金額。今年該中心排污權出讓信息公告17份，涉及企業僅數家；發布的受讓公告只有50份，大部分需求金額較小。   　　對此，業內人士指出，排污權交易在根本上是一種金融規則，也就是把排污權價格化、資產化和金融化，因此需要進行較為細致、科學的市場和金融規則設計，否則很難發揮實效。目前的政策設計對可交易權限設定了5年的有效期，若在有效期內沒有出售，過期將作廢，以期促進企業進行交易。   　　此外，盡管被稱為“史上最嚴”的新環保法加大了企業違法排污成本，但企業因超量排污而去購買排污權的意愿并不強。專家分析稱，這一方面是企業的環保意識欠缺，另一方面是企業違法排污的成本仍然較低。   　　據了解，2016年起，福建全省范圍內所有工業排污單位將全面實施排污權交易。屆時，排污權交易量或許會有所增加。