中國經濟奇跡2.0期待新動力

當前，中國暫未找到下一個經濟奇跡所需的關鍵性動力之源。經濟再平衡、前瞻性的技術投入、產業與金融資本出海以及人力資本的提升等等，均是促進經濟增長路徑轉換的基礎性準備工作。證券時報發表上海外國語大學國際金融貿易學院院長章玉貴文章如是說。

　　全面深化改革承擔著兩大重要使命    　　文章稱，日前，國務院批轉發改委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》，明確要求推進簡政放權、國企改革、財稅改革、城鎮化、對　　外開放以及民生保障等六大領域的改革。今年的深化改革意見較往年進一步明確了相關領域的具體改革方案。特別是強調要以處理好政府和市場關系為核心，以政府自身革命帶動重要領域改革，著力抓好已出臺改革方案的落地實施，抓緊推出一批激活市場、釋放活力、有利于穩增長保就業增效益的改革新舉措，使改革紅利轉化為發展新動力。    　　筆者期待國家發改委能夠在接下來的半年時間里，協調有關部門，針對本年度定出的39項具體改革清單，敦促各級各地逐一加以落實。其中尤其要以要素價格改革、財稅改革、金融改革以及國企改革等關鍵領域的改革為突破口，力爭在“十二五”規劃的收官之年交出一份滿意的改革答卷。    　　在中國經濟增長的周期中，“十二五”既是中國上一輪長波經濟周期收尾之后的過渡時期，又是中國孕育下一輪經濟增長的關鍵時期。嚴格意義上說，中國自2001年加入國際貿易組織(WTO)以來取得的高速增長周期在2007年底就結束了。之后，政府在反危機期間啟動的一攬子經濟刺激方案，經濟保持了8%左右的增速，中國也因此成為全球主要經濟體中率先擺脫衰退泥淖的國家。但這種凱恩斯主義色彩過于濃厚的宏觀經濟政策引致的資源配置扭曲、資產價格泡沫、產能過剩以及收入差距擴大等負效應的發酵，直到今天依然還在痛苦的消化中。另一方面，關鍵領域改革的滯后乃至被人為拖延，又在相當大程度上加大了經濟轉型的成本。從這個層面來說，十八大啟動的全面深化改革，承擔著兩個重要使命：一是全面清理這些年來經濟改革積下的諸多沉屙；二是通過啟動新一輪的戰略性改革，為下一個經濟發展周期做好準備。    　　搭建競爭性市場體系仍需努力    　　文章指出，新一屆中央領導集體執政以來，在尋找中國經濟增長的下一個可持續動力方面可謂殫精竭慮，最高決策層一直要求有關部門簡政放權，要求大幅取消和下放行政審批事項，并將推行權力清單制度列入改革的重要環節。應該說，在最高決策層的親力親為推動下，重要市場主體開始順應市場要求，在要素價格市場化以及降低市場準入門檻等方面取得了一些積極進展。另一方面，相關的改革路線圖日漸清晰，部分省市已經進入落實環節。但一個不爭的事實是，掌握了太多資源配置權的有關權力部門，依然割舍不下以往的權力情結；而那些影響力巨大的央企，盡管在建立適應市場競爭的公司治理制度建設方面取得了顯著進展，但在配合政府搭建競爭性市場體系方面，依然步伐較慢。    　　即便是最強大的政府、最有效的宏觀經濟政策，最多也只是促進經濟增長的重要推手。市場經濟是比較有效的經濟制度，政府毋需證明其比市場更聰明。同樣，即便是最強大的國企，其本質屬性也應該是重要市場參與主體，而非特殊市場主體，其行為邊界不應超越市場的邏輯，依然要受到政府的規制與市場的約束。一國經濟的持續增長，顯然不能建立在資源配置長期失衡、要素價格長期被管制的基礎之上。無論是美歐及日本等先行工業化國家，還是韓國、新加坡等新興工業化國家，抑或中國、巴西、印度等新興經濟體，其過往經濟增長的實踐均表明：制度的改進、技術的進步、人力資本的提升，是支持經濟增長的核心關鍵要素。而如果沒有以制造業為代表的實體經濟的發展，金融業再做大做強，也是表面繁榮。因此，中國證券市場最近一段時期的空前繁榮，并不構成中國經濟未來繁榮的動力，最多是政府啟動相關領域改革的過渡性安排，以及增加普通市場主體財產性收入的工具性手段。    　　期待中國經濟奇跡2.0    　　中國經濟在逐步告別人口、“入世”和國際產業轉移紅利之后，未來十年的增長動力將面臨更多的不確定性。目前，中國暫未找到下一個經濟奇跡所需的關鍵性動力。    　　文章認為，中國經濟奇跡2.0能夠如期到來，在相當大程度上取決于政府在關鍵領域改革的進展情況，取決于競爭性市場體系何時能夠真正確立，取決于中國在以智能制造工程、高端裝備創新工程等為核心的前瞻性工業技術領域的戰略性突破和在全球價值鏈環節獲益程度的顯著提升。