山東青島開展流域污染專項(xiàng)執(zhí)法 落實(shí)“水十條”

日前，青島市環(huán)保局印發(fā)《關(guān)于開展流域污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》，從即日起到10月30日，用將近五個(gè)月的時(shí)間對(duì)全市所有河流、飲用水水源地及涉水排放企業(yè)、污水處理廠等進(jìn)行全面拉網(wǎng)式檢查。此次專項(xiàng)檢查行動(dòng)對(duì)各類環(huán)境違法行為施行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)的排污超標(biāo)或超總量的單位，一律限期整改，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的，一律停業(yè)、關(guān)閉。

　　對(duì)象：突出6大檢查重點(diǎn)

　　新浪青島了解到，此次專項(xiàng)行動(dòng)以轄區(qū)為主，采取日常巡查、節(jié)假日檢查、夜間突擊檢查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查等形式，對(duì)全市所有河流、飲用水水源地及涉水排放企業(yè)、污水處理廠等進(jìn)行全面拉網(wǎng)式檢查。主要突出以下6大檢查重點(diǎn)。

　　一是斷面不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的海泊河、李村河、張村河、樓山河、鐮灣河等主要過城河道沿線的工業(yè)廢水排放源、生活污水排放源;

　　二是李村河、墨水河、大沽河、澤河、嵯陽(yáng)河等省控河流;

　　三是向市區(qū)供水的8處集中式飲用水水源地(嶗山水庫(kù)、棘洪灘水庫(kù)、小珠山水庫(kù)、書院水庫(kù)、吉利河水庫(kù)、鐵山水庫(kù)、陡崖子水庫(kù)和大沽河水源地)以及向縣級(jí)市供水的12處集中式飲用水水源地;

　　四是全市城鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)村污水集中處理設(shè)施;

　　五是近岸海域沿線陸域排污源;

　　六是群眾反映的信訪輿情及關(guān)注的可能引發(fā)死魚、農(nóng)作物減產(chǎn)等事件的污染隱患水體、房前屋后及小溝小汊污染問題。

　　措施：摸底+執(zhí)法+稽查

　　根據(jù)工作安排，此次專項(xiàng)行動(dòng)分為摸底排查、治理整改執(zhí)法檢查、督查考核執(zhí)法檢查三個(gè)階段。

　　其中，5月11日至6月15日為此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的摸底排查階段。執(zhí)法人員將開展不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)斷面、省控河流、入海排污口和入海河流的基礎(chǔ)調(diào)查，摸清沿線排污口狀況，建立動(dòng)態(tài)信息庫(kù)。全面非法排污、非法采沙，畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)家宴污水直排等可能對(duì)水源地造成污染的問題和庫(kù)區(qū)、河道分散種植養(yǎng)殖場(chǎng)所，建立污染源清單。開展城鎮(zhèn)污水處理廠匯水區(qū)域工業(yè)企業(yè)排查，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)情況及污泥產(chǎn)生與處置情況進(jìn)行調(diào)查。環(huán)保部門對(duì)排查出的工業(yè)排污問題依法查處，并逐一提出治理措施及整治期限。對(duì)不屬環(huán)保部門職責(zé)的，報(bào)當(dāng)?shù)卣蛞平幌嚓P(guān)部門處理。

　　8月10日至8月30日為治理整改執(zhí)法檢查階段，督促直排河、直排海工業(yè)企業(yè)對(duì)污水排放口按照環(huán)境信息公開的要求限期進(jìn)行整治，排水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到《山東省半島流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)巡查檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的排污超標(biāo)或超總量的單位，一律限期整改，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的，一律停業(yè)、關(guān)閉。

　　進(jìn)一步加大近岸海域、沿海一線的巡查力度，確保陸源排污穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加大水源地執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)查水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目及向水源地違法排污行為。

　　重點(diǎn)加強(qiáng)大沽河、墨水河沿岸規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)檢查。強(qiáng)化污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，同時(shí)按照“進(jìn)水水質(zhì)達(dá)標(biāo)”的倒逼原則，對(duì)導(dǎo)致污水廠不能穩(wěn)定運(yùn)行的超標(biāo)排污、總量較大納管企業(yè)，果斷采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，確保其排水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)污水處理廠產(chǎn)生污泥的管理，做到內(nèi)部符合污染防治標(biāo)準(zhǔn)，處置去向符合管理要求。

　　10月10日至10月30日為督查考核執(zhí)法檢查階段，青島市環(huán)保局將對(duì)各區(qū)市流域治理執(zhí)法工作開展后督察，重點(diǎn)對(duì)各區(qū)市工作開展情況進(jìn)行稽查，督察重點(diǎn)案件的整改落實(shí)情況，將稽查督察情況納入年終工作考核。

　　要求：對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”

　　2015年是“十二五”收官之年，也是落實(shí)新《環(huán)保法》和《水十條》的起步之年。

　　青島市環(huán)保局負(fù)責(zé)人說，《水十條》)已于4月16日發(fā)布實(shí)施，近期國(guó)家將與各省人民政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，相應(yīng)的省政府將與市政府簽訂責(zé)任書，并實(shí)施年度考核。 《水十條》水質(zhì)考核斷面將幾乎囊括所有的國(guó)控、省控、市控?cái)嗝妫瑫r(shí)增加黑臭水體治理、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)、飲用水源地保護(hù)、面源污染防治、地下水污染防控等諸多考核內(nèi)容。“國(guó)家和省政府對(duì)流域污染治理的要求越來越高，我市流域污染治理面臨的壓力也越來越大”。他表示，市區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門高度重視此次專項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”，從嚴(yán)從重查處一批典型違法案件。

　　該負(fù)責(zé)人要求各級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為必須依法進(jìn)行處理，嚴(yán)格按照新《環(huán)保法》的要求落實(shí)“按日計(jì)罰、限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治”等措施，同時(shí)實(shí)行后督察。對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的震懾力。各單位要采取拉網(wǎng)式檢查、重點(diǎn)問題專項(xiàng)檢查、跨界聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查、部門聯(lián)動(dòng)檢查、獨(dú)立執(zhí)法檢查等多種形式，保持查處環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

　　對(duì)主要飲用水源地、近岸海域、主要治污工程進(jìn)行定期巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的污染問題及時(shí)督導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行治理，對(duì)因巡查不到位、不落實(shí)導(dǎo)致輿情發(fā)生或問題久拖未決的，將進(jìn)行通報(bào)并在年度考核中予以扣分。