北京調整退出印刷等污企300家 一季度污染物濃度下降

大氣污染防治關乎民生，已成為落實首都城市戰略定位、做好“四個服務”、建設國際一流和諧宜居之都的頭等大事。

　　順應廣大市民對過上美好生活的新期待，今年，北京市政府自我加壓，提出了“PM2.5年均濃度下降5%左右”的目標。

　　一諾千金，擲地有聲。

　　北京市上下以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，迎難而上。人努力再加上天幫忙，一季度大氣污染防治取得明顯成效：

　　空氣中細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫和二氧化氮四項污染物累計濃度分別為92.7、125.0、28.0和58.3微克/立方米，同比分別下降19.0%、8.8%、42.9%和11.4%；共發生空氣重污染13天，同比減少7天。

　　北京市環保局局長陳添分析，一季度空氣質量好轉主要有三大原因：

　　首先是壓減燃煤持續發力，二氧化硫濃度下降近半。往年一季度是采暖燃煤污染高峰期，去年全市壓減燃煤280萬噸為歷年最多，今年3月又關停京能、國華兩大電廠燃煤機組。一季度，燃煤特征污染物二氧化硫濃度同比下降42.9%，為北方城市中濃度最低。

　　二是施工活動明顯下降，促成PM10同比降低近一成。雖然一季度北京市發生6次明顯外來沙塵天氣令人印象深刻，沙塵頻次和強度均明顯高于2014年同期，使PM10濃度提升約13微克/立方米，但由于1月份全市各類工地停工進行施工安全檢查，2月份適逢春節放假停工等因素，使本地揚塵得到有效控制，PM10濃度同比降低8.8%。

　　三是氣象擴散條件同比有利，“以一當十”重污染減少。去年2月受極端不利氣象條件影響，當月PM2.5濃度達到2014年月均最高的150微克/立方米。今年一季度氣象條件恢復正常水平，重污染天數、頻次均大幅減少，一季度僅發生一次持續空氣重污染過程，對PM2.5年均濃度“以一當十”的抬升影響減弱，使今年前三月每月的PM2.5濃度均低于2014年同期，且均未超過100微克/立方米。

　　陳添介紹，今年北京市清潔空氣行動計劃84項年度重點任務，大部分進展順利，其中關停2家燃煤電廠、修訂空氣重污染應急預案、控制機動車總量、制定新能源小客車不限行政策、出租車結構調整及節能減排、市區縣兩級環境監測標準化建設等6項任務已完成，其他78項正在扎實有序推進。

　　后三季度大氣污染防治劍指四大領域

　　一季度空氣質量開局良好，但污染治理仍然“壓力山大”。陳添作了綜合分析。他說，根據現有資料初步分析，今年全球仍可能發生厄爾尼諾現象，預計北京地區溫度較常年偏高，冷空氣活動偏少，整體擴散條件不利。從季節分布規律看，秋冬季節也容易發生空氣重污染。

　　陳添還用數字例證：雖然一季度PM2.5同比降幅較大，下降到了92.7微克/立方米，但與“同比下降5%左右”的年度目標（PM2.5年均濃度81.6微克/立方米）還有差距，相當于超標了約11微克/立方米，這就意味著今年后9個月平均濃度要控制在78微克/立方米以內才能完成年度任務，大氣污染防治工作形勢仍然十分嚴峻。為了兌現市政府對市民的莊嚴承諾，在接下來三個季度里，北京市將在壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵四大領域重拳治理，并提供相應的政策支撐。

　　8大壓減燃煤工程：全市年燃煤總量降至1500萬噸

　　燃煤電廠關停工程：全市4家燃煤電廠截至目前已關停3家，其中，高井電廠2014年7月已關停；京能電廠燃煤機組、國華電廠燃煤機組2015年3月20日前已關停；年底前，華能機組力爭停機備用。

　　城市核心區無煤化工程：東西城利用拆遷、危房改造、煤改電、老樓通熱通電等形式，完成共計約2.4萬戶改造工程，實現核心區無煤化。

　　城市拓展區基本無燃煤鍋爐工程：在持續進行燃煤鍋爐清潔能源改造的基礎上，今年城六區已進入收尾階段，朝、海、豐將完成最后31家、379蒸噸燃煤鍋爐改造工程。

　　四環路內無煤三年行動工程：按照北京市高污染燃料禁燃區劃定規定，2017年底前四環路內將建成無煤區?，F四環路內還有使用燃煤采暖用戶2.1萬戶，朝、海、豐政府將組織四環路以內民用取暖燃煤清潔能源改造工程，2015年擬各完成2000戶，共6000戶。石景山區將在2017年底前建成無煤區，其燃煤鍋爐改造工作已完成，現約有使用燃煤采暖用戶1.5萬戶，今年將完成2000戶改造任務。

　　六環路內生產用能清潔化工程：組織工業企業燃煤設施清潔能源改造工程，完成500蒸噸改造任務，基本實現六環路內規模以上工業企業全面改用清潔能源。

　　遠郊區縣鍋爐煤改氣工程：在城六區燃煤鍋爐清潔能源改造收尾的同時，加大十個遠郊區縣燃煤鍋爐改造力度，目前燃氣管網到達地區的燃煤鍋爐約有6000蒸噸，今年將組織完成2700蒸噸以上。

　　燃煤茶浴爐收尾工程：通過加強執法和經濟鼓勵等措施，嚴格取締非法運營的洗浴“黑鍋爐”，大力推進燃煤茶浴爐改換為電茶浴爐等，十個遠郊區縣基本淘汰燃煤茶浴爐。

　　農村減煤換煤工程：農村實現新增“減煤換煤”100萬噸左右；再新增10萬戶炊事氣化、拆除違建1500萬平方米等；啟動20個村天然氣入戶試點工程。

　　4大控車減油工程：淘汰老舊機動車20萬輛

　　“百萬”老舊車淘汰工程：全年再淘汰退出20萬輛老舊車，三年累計完成100萬輛老舊車淘汰任務。

　　重型車柴油車整治工程：新增柴油車提前實施國家第五階段標準。

　　新能源車推廣工程：減少年度新增汽油車配置指標1萬輛，全年發放新能源車指標由2萬個增加到3萬個，同時加快推進配套充電樁站建設，大力推廣新能源車使用。

　　十大行業機動車結構調整工程：公交行業更新1000輛以上電動車和1500輛左右低排放車；新增清潔能源環衛車387輛等，不斷優化重點行業機動車輛的組成結構。

　　5大治污減排工程：調整退出污染企業300家

　　“十百千”企業退出工程：實現污染退出行業幾十個、企業幾百家、累計上千家。年底前實現頁巖磚、粉煤灰磚、石灰生產等行業淘汰退出；加快瀝青防水卷材、鑄造、鍛造等23個行業退出，為2016年全面退出奠定基礎。全年共完成300家污染企業淘汰退出，力爭2013-2015三年累計完成1000家企業淘汰任務。

　　水泥產能壓縮工程：年底前水泥產能從700萬噸進一步壓縮到550萬噸左右。

　　環保“百項”技改工程：在全面完成2014年116項技改工程基礎上，滾動式啟動推進第二批百項技改項目，如燕化完成脫硫制硫技術改造和水煤漿鍋爐清潔能源改造主體建設工程；加快推進剩余燃煤鍋爐改造工程。

　　揮發性有機物減排工程：全年再減排揮發性有機物1.35萬噸，其中燕化實施新一輪LDAR檢測修復，再減排揮發性有機物1萬噸；汽車制造、家具制造、包裝印刷等行業企業揮發性有機物減排3500噸。

　　鎮村產業集聚區集中整治工程：組織十個遠郊區縣開展23個鎮村產業集聚區整治工作，加快推進污染企業退出。

　　2大清潔降塵工程：開展植樹造林11萬畝

　　混凝土攪拌站整治工程：再關停30家左右無資質、手續不全攪拌站。

　　“百萬畝”造林工程:再實施11萬畝平原造林、3萬畝封山育林，提前完成百萬畝造林工程。

　　三大政策支撐：制定交通擁堵費減免新能源汽車停車過路費

　　在稅費方面，開征揚塵排污費，制定揮發性有機物排污費，調整優化停車收費，制定交通擁堵費，減免新能源汽車停車費、過路費。

　　在標準方面，制定并出臺鍋爐、煉油與石油化工、印刷、木制家具制造、汽車制造、汽車修理、工業涂裝等更為嚴格的7個行業大氣污染物排放標準。

　　在規定方面，新增燃油出租車實施8年改6年、電動車不限行、新增柴油車實施國五標準、修訂空氣重污染應急預案。

　　此外，北京市還將開展5大環保執法行動，即：環境保護大檢查、嚴管外埠進京貨運車、部門聯動治超治堵治污、探索建立“環保警察”隊伍，以及開設環保宣傳曝光專欄。

　　同時，還將在京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組領導下，推動周邊省市實施鋼鐵、水泥、玻璃等一批重點減排工程；在京津冀三地實現統一供應國五標準的油品；在極端不利氣象條件下，努力實現應急聯動，確保應急減排效果。