中國制造業若成功升級還能再保二十年優勢

身為新興市場國家而又擁有較完備制造業體系的國家并不多，中國算是其中較為突出者。現有的體制環境決定了中國制造業發展還有極大空間，若能實現信息技術與制造技術深度融合的數字化、網絡化、智能化制造，制造業層次和核心競爭力勢必大大提升。

　　國務院前天的常務會議部署加快推進實施“中國制造2025”，實現制造業升級。與之前出臺或定義的十大產業振興規劃及七大戰略性新興產業不同，這次強調，要順應“互聯網+”的發展趨勢，以信息化與工業化深度融合為主線，強化工業基礎能力，提高工藝水平和產品質量，推進智能制造、綠色制造。促進生產性服務業與制造業融合發展，提升制造業層次和核心競爭力。   　　事實上，“中國制造2025”只是我國從制造業大國向強國邁進的第一步。工信部部長苗圩認為，從制造業大國到強國大致需要三十年，分三步走，“中國制造2025”是三步走第一個十年的行動綱領。不同于人們熟悉的五年規劃，這個規劃年限擴至2025年，更注重中長期規劃，保證政策的連續性。在第一個十年里，將先出臺增強制造業核心競爭力的三年行動計劃，著力在工業機器人、軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、新能源汽車、現代農業機械、高端醫療器械和藥品等重點領域核心技術取得突破。   　　很顯然，當前中國經濟所面臨的種種壓力，不僅過去的增長模式遇到了問題，而且全要素生產率呈現下降趨勢。瑞銀經濟學家馬格努斯在一篇分析文章中說，中國作為全球制造業中心的吸引力還在，但一些發展趨勢正在逐漸削弱這種優勢。這包括勞動力成本上升和技術短缺，自主創新政策的歧視性適用，知識產權得不到保障，法治基礎薄弱，國有實體對企業的抑制等。   　　中國經濟轉型，實際上是不斷尋求新的增長動力的過程，隨著老齡化，勞動力和資本積累逐漸達到極限，增長模式將不得不轉向具有革命性的技術和創新。在經濟政策中，將轉向追求“全要素生產率”的增長模式。“全要素生產率”（Total Factor Productivity），通常叫技術進步率，在新古典學派經濟增長理論中用來衡量純技術進步在生產中的作用，在上世紀60年代以來的增長核算中，作為長期經濟增長來源的一個組成部分，被廣泛應用于政策與學術領域。所謂純技術進步，包括知識、教育、技術培訓、規模經濟、組織管理等方面的改善，指那些難以具體化的技術進步。   　　而中國經濟要維持長期競爭力，出路就是提升制造業。近年來，隨著服務業、金融業以及互聯網經濟的高速發展，我國經濟的虛擬化程度越來越高，甚至出現了“去制造業”的傾向。勞動力、土地、環境、能源等要素成本快速上升，制造業舉步維艱，利潤越來越薄，很多資本開始離開制造業。這種制造業環境急劇惡化的趨勢非得盡快扭轉不可。   　　一個國家的經濟發達，離不開強大的制造業。看發達國家的案例，頂尖的經濟強國往往擁有完整的制造業體系，如美國、德國、日本；較小的發達國家即使不能擁有完整的制造業體系，也必有幾個制造業門類很發達，如瑞士、意大利、瑞典、芬蘭。前蘇聯曾大力發展軍工制造業，成為今天俄羅斯努力維持昔日尊嚴的制造業老底子。身為新興市場國家而又擁有較完備制造業體系的國家并不多，中國算是其中較為突出者。   　　“中國制造2025”是升級版的中國制造。一條主線是——信息技術與制造技術深度融合的數字化、網絡化、智能化制造。“中國制造2025”還有八項戰略對策——推行數字化網絡化智能化制造；提升產品設計能力；完善制造業技術創新體系；強化制造業基礎；提升產品質量；推行綠色制造；培養具有全球競爭力的企業群體和優勢產業；發展現代制造服務業。這些對策展示的方向，是中國制造業未來發展的方向所在。顯然，在目標上，中國將德國作為制造業發展的標桿。不過，正如中國工程院院士、同濟大學經管學院顧問院長郭重慶教授所言，我國不可簡單照搬德國“工業4.0”。因為德國人提出的工業4.0過于強調技術，著眼點太微觀，而且是自上而下的人為導向變革，這和當前互聯網開放、共享的精神有出入。   　　正如專家所指出的那樣，如果改革到位，中國的制造業優勢將繼續保持至少二十年。改革到位，至少包括以下幾個關鍵內容：   　　第一，強化制造業升級與教育培訓的良性循環，在這一點上，中國與美國不同。在美國，職業教育缺乏吸引力，因為長期“空心化”已經影響到了這個社會的價值理念，尤其是就業選擇；而中國畢竟離歐美的發展階段尚遠，產業升級必將對勞動力的素質提出更高的要求，這種需求刺激如果能通過針對性的教育來很好的滿足，就會產生一個良性循環，因為教育反過來會促進產業更好的發展。   　　第二，現有的體制環境決定了中國制造業發展還有極大空間。目前在體制上還存在著政府過度管制、資源價格扭曲、利率扭曲、壟斷者影響市場規則、資源和利潤過度向國有大企業集中、宏觀運行機制容易導致大起大落等一系列問題。這些問題雖是負面的，但反過來看，也意味著巨大的彈性。   　　第三，提升制造業與城市化和發展服務業并不沖突。把新型城鎮化作為保持經濟增長的抓手，隨著城市化進程，發展服務業也成為中國經濟政策的亮點。但是，這兩個抓手與提升制造業并不構成策略上的沖突。沒有制造業支撐的城市化和服務業都缺乏牢固的產業基礎。   　　第四，未來的制造業是一種新型制造業。在全球最講究創新的美國正在推動“再工業化”，這不是簡單地重歸工業化，而是一種“精細工業化”，振興的是富于高質量、技術創新、設計創新、有更高附加值的制造業。中美之間差異雖大，但提升制造業的策略值得借鑒。我國制造業的發展要追求創新、高品質、環境友好，在政策和制度上應該圍繞這一核心全面調整。