適度降低間接稅再造中國經濟增長潛力

新常態雖已成為經濟界對中國宏觀經濟的新共識，但對中國經濟前景的具體預判各機構則各有側重。

　　“2015年經濟增長速度穩定在7%以上和就業形勢基本平穩將為中國政府實現‘十二五’規劃的預期目標，加快實施全面深化改革計劃創造有利條件。”廈門大學宏觀經濟研究中心主任李文溥日前在接受中國經濟時報記者采訪時如是判斷今年的整體經濟形勢。    　　全年經濟下行壓力仍存    　　基于中國季度宏觀經濟模型，廈門大學宏觀經濟研究中心課題組3月1日發布的預測報告顯示：2015年中國經濟雖然仍面臨著下行壓力，但經濟增長有望實現7%以上的增速，預計全年GDP將增長7.14%。    　　對于增長速度，國家發改委學術委員會秘書長張燕生表達了自己的觀點。他對中國經濟時報記者表示，“我們談經濟增長和速度談得太多，但我們怎么更多討論增長質量和效益轉變，用什么指標來衡量？用什么來比較？如何看到經濟內在規律的轉變？這對我們來說很重要。”    　　在其他一些主要經濟指標上，廈門大學課題組預測認為，通貨膨脹率繼續低位下行：CPI將上漲1.74%；比2014年下降0.26個百分點；PPI預計為-2.15%。在進出口方面，2015年以美元、按現價計算的出口總額將增長8.02%，比2014年提高1.94個百分點；進口總額增速將上升至7.57%，比2014年大幅提高7個百分點。受房地產市場走弱以及制造業產能過剩尚未完全消化的影響，2015年城鎮固定資產投資增速將下降至10.65%，比2014年下降4.57個百分點。社會消費品零售總額將增長11.80%，比2014年下降0.32個百分點。    　　適度降低間接稅再造經濟增長潛力    　　李文溥表示，2014年，財政收入僅增長8.6%，創下23年以來的最低增速。但是，從稅收收入結構看，以增值稅、營業稅、消費稅和關稅等流轉稅為主的間接稅增速放緩，同時，得益于居民收入提高、汽車消費增長、房產稅、國有土地出讓相關稅種稅基擴容和高增長，直接稅保持較快增長，稅收收入中直接稅與間接稅的比值出現較大幅度提升，由2010年的0.48上升到2014年的0.59.    　　華夏新供給經濟學研究院院長賈康接受記者采訪時表示，降低間接稅比重，提高直接稅比重，雖然會帶來間接稅的短期減少，但從長期看，有利于經濟轉型升級，促進企業投資，拉動經濟增長，帶動稅收的可持續增長，避免被動調整帶來的稅收增速持續下降風險。同時，降低間接稅邊際稅率，在中國現有“含稅價”體制設計下，將促使物價水平下降，提高居民實際購買力，促進消費，拉動經濟增長，改善需求結構。    　　李文溥認為，在現階段，適度降低間接稅，進而適度降低國民經濟總稅負，不僅可行，而且必要，甚至可以說是下一個階段再造中國經濟增長潛力的重要思路之一。    　　因此，廈門大學課題組提出的政策建議有：其一，2015年應當把總量減稅作為財政體制改革的一個重要選項，主動通過調整間接稅的邊際稅率，下調間接稅，降低國民經濟總稅負。其二，加快“營改增”改革步伐。將“營改增”的范圍進一步擴大到建筑業和不動產、金融保險業、生活服務業等領域，簡化稅率，合理確定一般納稅人標準，為服務經濟發展構建一個適宜的稅收環境。其三，優化財政支出結構，壓縮行政費用支出，提高政府資金使用效率。其四，推進行政權力清單和責任清單制度，強化權力監督。建立權力清單制度不是對行政權力的簡單梳理，而是對權力邊界的準確界定，進而解決好政府、市場和社會之間，政府層級之間，部門之間分權的問題，并以此進行組織體系再造、業務流程再造，提升政府治理水平。    　　賈康表示，推進財稅體制改革，優化稅制結構，并非為了減稅而減稅，而是要促使生產與消費在資源占用和消耗上，各付各的賬，消除交叉補貼。同時，完善地方稅體系，將房地產稅、消費稅、資源稅、契稅等財產行為類稅目作為地方稅的重要來源，促進財力與事權相匹配，實現讓市場發揮資源配置決定性作用與更好發揮政府作用的有機統一，夯實增長潛力。