國務院支持小微企業發展和創業創新

國務院總理李克強2月25日主持召開國務院常務會議，確定進一步減稅降費措施、支持小微企業發展和創業創新，部署加快重大水利工程建設、以公共產品投資促進穩增長調結構，決定提高中等職業學校和普通高中國家助學金補助標準、助力貧困學子和技能型人才成長。

　　會議認為，應對當前經濟下行壓力，保持經濟運行在合理區間，積極的財政政策必須加力增效。要堅持創新宏觀調控思路和方式，圍繞以大眾創業、萬眾創新打造新引擎，以擴大公共產品和服務供給改造傳統引擎，加強定向調控，加大財稅政策支持力度，用減稅降費鼓勵創業創新，帶動社會就業和調節收入分配；推進包括重大水利工程在內的公共設施建設，擴大有效投資需求，推動結構調整和相關產業發展。

　　會議確定，在前期國家已出臺一系列優惠政策基礎上，繼續加大對小微企業和創業創新的減稅降費力度。一是從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業范圍，由年應納稅所得額10萬元以內（含10萬元）擴大到20萬元以內（含20萬元），并按20%的稅率繳納企業所得稅，助力小微企業盡快成長。二是從2015年4月1日起，將已經試點的個人以股權、不動產、技術發明成果等非貨幣性資產進行投資的實際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優惠政策推廣到全國，以激發民間個人投資活力。三是將失業保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%，單位和個人繳費具體比例由各地在充分考慮提高失業保險待遇、促進失業人員再就業、落實失業保險穩崗補貼政策等因素的基礎上確定。初步測算，僅這一減費措施每年將減輕企業和員工負擔400多億元。

　　會議指出，去年以來，有關部門和地方按照國務院加大公共產品供給的部署，加快推進重大水利工程建設，目前納入規劃的172項重大水利工程，57項已開工建設，27項擬于今年內開工，其余的要抓緊前期工作，條件成熟的應盡早開工。這些項目主要集中在中西部地區，涉及農業節水、引調水、重點水源、江河湖泊治理、新建大型灌區等。加快建設這些重大工程事關民生福祉，有利于促進區域協調發展，對當前穩增長也有重要意義。會議強調，一要落實目標責任制，加快項目審批和資金下達，力爭今年7月底前完成新開工項目的可研審批，中央財政用于續建項目的專項資金5月底前全部下達，中央預算內水利投資6月底前下達90%以上。二要發揮開發性金融作用，通過專項過橋貸款等方式，為地方開展水利建設提供過渡性資金支持。地方政府也可通過調整支出結構籌措建設資金。三要用改革的辦法，通過財政貼息或其他市場化融資渠道，鼓勵社會資本參與重大水利工程建設。四要對相關省份和重點項目開展專項督查、掛牌督辦，進度嚴重滯后的要及時調整投資計劃和資金預算，并督促整改、相應問責。使重大水利工程建設按期保質順利推進，更好發揮促發展、惠民生的效益。

　　為加大對經濟困難家庭的助學力度，加快技能型人才培養，會議決定，從2015年春季學期起，將中等職業學校和普通高中國家助學金標準由生均每年1500元提高到2000元，并抓緊研究完善高校助學貸款政策。幫助更多經濟困難家庭孩子完成學業，為國家培養更多有一技之長的建設者。

　　會議還研究了其他事項。