全國人大代表李建華：建議國家立法保障廢紙資源回收

 

　　李建華介紹，近年來我國加大資源回收力度，國內(nèi)廢紙回收率不斷提高，國內(nèi)廢紙的利用量已大于進口廢紙量，目前基本做到了國內(nèi)廢紙應(yīng)收盡收，回收量超過可回收量的90%，但由于我國的廢紙回收分揀和儲運貿(mào)易體系的建設(shè)相對落后，廢紙的分類水平有待提高，回收人員分散難以管理，不誠信現(xiàn)象難以追溯，影響了我國廢紙的回收質(zhì)量，造成了部分廢紙的降級使用，浪費了國內(nèi)的廢紙資源，因此需進一步完善廢紙回收分類標(biāo)準(zhǔn)，建立健全管理、執(zhí)法體系。

 

　　李建華建議，要從法律上明確廢舊資源回收和分類是政府的職責(zé)和任務(wù)，規(guī)定政府部門、回收企業(yè)、社會團體、居民組織在回收過程中應(yīng)有的作用，明確市場準(zhǔn)入、投資收益、稅收融資、宣傳引導(dǎo)、知識普及、公眾參與、運輸存儲等方面職責(zé)，促進廢紙回收分類體系的建設(shè)，推進國內(nèi)廢紙資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他表示，廢舊資源回收是政府職責(zé)這個概念在發(fā)達國家被認為是理所當(dāng)然的，而我國目前法律對各級地方政府的資源回收主體責(zé)任和具體職責(zé)不夠明確，政府相關(guān)管理涉及多個部門。

 

　　李建華還建議進一步加大鼓勵廢紙進口。他表示，由于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，商品出口比重較大，造成進出口商品包裝紙含量不平衡，我國為了維持國內(nèi)的廢紙的循環(huán)利用，就必須將隨產(chǎn)品出口的紙包裝重新買回來，才能保持國內(nèi)包裝紙生產(chǎn)的需求和彌補不可回收部分及生產(chǎn)損耗，彌補多次循環(huán)造成的纖維強度的下降，滿足出口和內(nèi)銷產(chǎn)品的紙板包裝需求。目前進口廢紙量不但要用于補充出口商品包裝帶到海外的紙張損失，還要補充國內(nèi)紙張回收和再利用中造成的損失，一旦廢紙進口不足，將嚴重影響我國許多產(chǎn)業(yè)的安全。