河北在全國率先啟用了排污許可證后監(jiān)管系統(tǒng)

 

　　在加快核發(fā)新版排污許可證同時(shí)，河北在全國率先啟用了排污許可證后監(jiān)管系統(tǒng)，全省首批40家省發(fā)證30萬千瓦以上火電企業(yè)排放口二維碼標(biāo)牌全部安裝到位。二維碼系統(tǒng)載明了企業(yè)污染排放口的主要環(huán)境信息，有效銜接了在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，為排污許可證后監(jiān)管和執(zhí)法檢查提供了便利和精細(xì)化服務(wù)。

 

　　在完成全省火電、造紙行業(yè)排污許可證發(fā)放基礎(chǔ)上，河北正全力推進(jìn)鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、有色金屬、焦化、氮肥、印染、原料藥制造、制革、電鍍、農(nóng)藥、農(nóng)副食品加工等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。年底前，河北15個(gè)行業(yè)將實(shí)現(xiàn)持證排污，并將所有持證企業(yè)排放口納入河北省排污許可證后二維碼監(jiān)管系統(tǒng)。

 

 

　　一目了然判定企業(yè)是否超標(biāo)排放、超總量排放

 

　　大唐清苑熱電有限公司是河北省第一家拿到新版排污許可證的企業(yè)。在2號(hào)機(jī)組廢氣主要排放口的二維碼標(biāo)牌上，記者看到，左側(cè)明確標(biāo)識(shí)出了企業(yè)名稱、排放口編號(hào)、污染物種類和治理設(shè)施，右側(cè)為一張二維碼。

 

　　掃描二維碼后，記者隨即進(jìn)入了河北省排污許可證后監(jiān)管系統(tǒng)，在“基本信息”子菜單欄，記者查詢到了企業(yè)排污許可證以及污染源基本信息、許可排放濃度限值以及許可年排放量限值；點(diǎn)開“監(jiān)測數(shù)據(jù)”子菜單選項(xiàng)，記者看到了2號(hào)機(jī)組廢氣排放口的信息，包括在線監(jiān)測實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

 

　　記者通過掃描二維碼，獲取到大唐清苑熱電有限公司2號(hào)機(jī)組排放口的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，煙塵小時(shí)濃度為1.4毫克/立方米，二氧化硫?yàn)?9.06毫克/立方米，氮氧化物為24.65毫克/立方米；三項(xiàng)污染物濃度限值分別為10.0、35.0、50.0，均未超標(biāo)。此外，通過對(duì)比企業(yè)三項(xiàng)污染物累計(jì)排放量與許可年度排放量限值發(fā)現(xiàn)，企業(yè)未超總量排污。

 

　　二維碼標(biāo)牌讓企業(yè)污染物排放信息變得清清楚楚，即便記者這樣的“菜鳥”，也能一目了然地判定企業(yè)是否超標(biāo)排放、是否超總量排放。

 

　　“一個(gè)排放口對(duì)應(yīng)一張二維碼，大唐清苑熱電共有兩個(gè)機(jī)組兩個(gè)排放口，所以企業(yè)內(nèi)有兩個(gè)這樣的二維碼標(biāo)牌。”馬聰介紹說。

 

　　據(jù)了解，作為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，河北加快推進(jìn)排污許可制度的落實(shí)，2017年上半年，河北已全部完成轄區(qū)范圍內(nèi)火電、造紙行業(yè)的排污許可證核發(fā)工作，全省共核發(fā)排污許可證282張，其中火電行業(yè)109家，省級(jí)核發(fā)30萬千瓦以上火電企業(yè)40家。

 

　　河北省環(huán)保廳副廳長趙軍介紹說，加強(qiáng)證后監(jiān)管是排污許可制度改革的重要一環(huán)，也是強(qiáng)化持證排污權(quán)威性的重要保障。依證監(jiān)管，河北省環(huán)保廳組織研發(fā)了排污許可證后監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，目前已完成主要排放口二維碼系統(tǒng)生成模塊。系統(tǒng)的亮點(diǎn)一是載明了企業(yè)主要環(huán)境信息，二是與現(xiàn)有的監(jiān)測系統(tǒng)有效銜接，三是預(yù)設(shè)了環(huán)境監(jiān)察子菜單，可記錄各級(jí)環(huán)保部門執(zhí)法檢查情況。

 

　　9月中旬，河北首批104個(gè)二維碼標(biāo)牌全部安裝到位。下一步，河北要求已發(fā)證的282家火電、造紙企業(yè)要全部安裝排放口二維碼標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)依證排污監(jiān)管。

 

　　企業(yè)自律意識(shí)增強(qiáng)

 

　　二維碼標(biāo)牌讓企業(yè)環(huán)境信息實(shí)現(xiàn)了全公開，也為企業(yè)依證排污戴上了“緊箍咒”。

 

　　“新版排污許可證中，囊括了企業(yè)大氣和水等污染物排放的各類信息和環(huán)境管理要求。大唐清苑熱電的排污許可證正本雖然只有一頁，但附本有67頁。”馬聰說，“厚厚的一本許可證，對(duì)外行人來說，要想了解企業(yè)是否達(dá)標(biāo)排放，確實(shí)需要時(shí)間去翻查。但有了二維碼后，企業(yè)每個(gè)排放口的信息都‘暴露無遺’，無論是檢查人員、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研還是公眾監(jiān)督，只要有手機(jī)，一掃就全明白了，這就要求企業(yè)不斷提高環(huán)境管理水平，以保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。”

 

　　“與舊版排污許可證相比，新版排污許可證增加了很多內(nèi)容，比如對(duì)無組織排放以及重污染天應(yīng)急等都提出了明確要求，此外，新的排污許可證管理辦法還要求企業(yè)建立自行監(jiān)測、信息公開、記錄臺(tái)賬及定期報(bào)告制度，變過去環(huán)保部門判定為現(xiàn)在的企業(yè)自證守法。”馬聰說，新版排污許可證下發(fā)后，企業(yè)管理層就明確提出，要加大治污設(shè)施運(yùn)維力度，不斷提升治理水平，盡最大可能減少污染排放。

 

　　從“要我治污”到“我要治污”，隨著新版排污許可證的核發(fā)，企業(yè)環(huán)境治理理念正在發(fā)生改變。

 

　　“新版排污許可證鼓勵(lì)企業(yè)減排，減少的排放量未來可以到排污權(quán)交易市場進(jìn)行交易。此外，排放總量越小，將來征收環(huán)保稅后，納稅的額度也會(huì)越少，這也激發(fā)了企業(yè)治污的積極性。”馬聰說，近年來，大唐清苑熱電有限公司不斷加大環(huán)保投入，兩個(gè)機(jī)組廢氣排放口全部達(dá)到了河北省地方排放標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國家火電行業(yè)大氣污染物排放特別限值要求。截至9月18日，企業(yè)涉氣的三項(xiàng)污染物累計(jì)排放量遠(yuǎn)低于核發(fā)的年度排放限值。

 

　　年底前15個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)持證排污

 

　　目前，河北正全力推進(jìn)鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、有色金屬、焦化、氮肥、印染、原料藥制造、制革、電鍍、農(nóng)藥、農(nóng)副食品加工等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。2017年年底前，河北15行業(yè)將實(shí)現(xiàn)持證排污，并將所有持證企業(yè)排放口納入河北省排污許可證后二維碼監(jiān)管系統(tǒng)。

 

　　據(jù)了解，河北省“排隊(duì)”領(lǐng)證的13個(gè)行業(yè)中，唐山市將率先開展鋼鐵企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，石家莊市將率先開展轄區(qū)內(nèi)原料藥制造企業(yè)核發(fā)工作，邢臺(tái)牽頭平板玻璃行業(yè)試點(diǎn)工作，保定市開展水泥行業(yè)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)填報(bào)完成后，根據(jù)試點(diǎn)情況全省穩(wěn)步推進(jìn)。到2020年，河北將完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理。

 

　　加強(qiáng)證后監(jiān)管，河北秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)。專項(xiàng)檢查中，河北將依托排污許可證后二維碼監(jiān)管系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、電力等行業(yè)的執(zhí)法檢查，確保持證排污、依證排污。

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