中國環境報：整治廢品回收站不能“一刀切”

　　紙引未來網訊 廢品回收站是保障廢舊物品實現資源化循環利用的重要環節，應該屬于鼓勵發展的綠色環保產業。然而，近日筆者在基層調研發現，在“散亂污”企業(作坊) 專項整治中，不少地區竟簡單地將廢品回收站劃入“散亂污”整治范圍，進行全面清理。這導致廢品回收站數量急劇萎縮，個別鎮甚至連一家廢品回收站也不保留。
 

　　當前，廢品回收站確實存在不少問題，比如擅自回收化工原料桶、廢機油桶、煤氣鋼瓶、滅火器等，環境與安全方面隱患突出;場地設置不夠規范，地面未硬化、廢 水收集處理情況差等。再加上廢品回收站的經營內容與工作性質，決定了場內環境不可能整潔有序。于是不少鎮村不管三七二十一，統統將其列為“散亂污”清理出 去。
 

　　廢品回收站存在的現實問題不容回避，但“一刀切”全部關停，顯然有悖于市場需求，更不符合資源再利用的綠色發展理念。而且廢品回收不及時不全面，無疑將增 加區域垃圾的產生量，增添垃圾消納處理的壓力。因此，筆者認為，要堅持疏堵結合、趨利避害的原則，加緊規范廢品回收站經營活動，確保廢品回收行業健康綠色 地發展下去。
 

　　此前，少數地區曾探索推進廢品回收站規范化經營試點，以商務、供銷社等部門牽頭，成立資源回收再利用公司。但據調查，這些公司的實際經營狀況并不理想。主 要因為土地、人力等方面投入較大，對收回來的廢品轉手出售時，還需繳納17%的增值稅，經營成本增加，利潤空間受到擠壓，致使日常經營難以為繼。對此，政 府每年不得不投入高額的財政補貼。而廢品收購個體戶卻不存在這樣的情況，經營收益較為穩定。
 

　　鑒于我國當前尚未對廢品回收行業出臺稅收減免政策，而且各地政府財力各異，完全由政府補貼支持廢品回收，顯然不具有可持續性，也不是市場行為。因此，建議 讓廢品回收回歸市場，通過發揮廢品回收行業協會作用，通過經營許可的方式，按照“優化提升一批、依法關停一批”的思路，全面推進個體戶的廢品回收規范化制 度化建設。
 

　　一是健全門檻管理制度。當前，多數廢品回收站連工商營業執照都未辦理，建議由相關部門研究出臺廢品回收管理辦法，其中包括廢品回收站工商經營執照和廢品回 收許可證核發基本標準和要求，還要明確對其執照予以核銷的情形。同時每年要對各廢品回收站安全、環保等方面內容進行審核。對于審核不通過的廢品回收站要吊 銷執照，并視為“散亂污”，由屬地政府依法關停取締。通過這樣的方式強化廢品回收個體戶的自律性，促使他們主動配合落實相關規范化措施，提升管理水平。
 

　　二是細化現場監管要求。要對廢品回收站用房用地的性質做出基本規定，防止出現侵占耕地等不良現象。廢品回收站要落實地面硬化、雨污分流等環保措施，防止對外環境造成二次污染。要嚴格落實場內環境安全管理措施，尤其是收購和堆放廢紙張、舊塑料的廢品回收站，要加強消防設施配備，嚴防火災事故發生污染環境。要 明確禁止回收的廢品名錄，對于需要具有相關資質才能處置的危險廢棄物以及滅火器材等，不得擅自回收。
 

　　三是加強日常監督管理。廢品回收站面廣量大、分布較散，為便于日常管理，建議建立資源回收利用信息系統，為每個廢品回收站建立電子檔案。日常監督管理工作 要充分發揮縣、鎮供銷部門作用，由他們具體負責落實，對于檢查發現的問題要及時準確地填入信息系統。為督促基層供銷部門履職盡責，地市級供銷部門和廢品回 收行業協會要不定期開展抽查督查，并加強問題通報。通過嚴格管理，一方面促進廢品回收站的經營活動更加規范化;另一方面通過適當縮減廢品回收站總量，進一 步優化廢品回收站布局，確保廢舊物品更加順暢地實現資源化循環利用。