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錯峰生產不再“一刀切”!京津冀秋冬季大氣污染治理方案發布

放大字體??縮小字體 發布日期:2018-09-29??來源:華夏時報??作者:華夏時報 ??責編:黃曼曼
核心提示:9月27日,生態環境部官網“通知公告”一欄中發布了“關于印發《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知(環大氣[2018]100號)”(下稱《行動方案》),此前征求意見稿中的“重點城市采暖季鋼鐵產能限產50%”等條文被刪除,代之以“各城市結合本地情況制定錯峰生產實施方案”。
   
錯峰生產不再“一刀切”!京津冀秋冬季大氣污染治理方案發布

 

  紙引未來網訊 傳聞已久的京津冀秋冬季大氣污染治理方案終于正式印發了。
 

  9月27日,生態環境部官網“通知公告”一欄中發布了“關于印發《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知(環大氣[2018]100號)”(下稱《行動方案》),此前征求意見稿中的“重點城市采暖季鋼鐵產能限產50%”等條文被刪除,代之以“各城市結合本地情況制定錯峰生產實施方案”。
 

  “我的鋼鐵網”資訊總監徐向春告訴《華夏時報》記者,這一變化反映了環保治理精細化的趨勢,更符合行業的實際情況,也更有利于調動鋼鐵企業進行環保改造的積極性。
 

  “前一段時間,取消限產比例的傳聞曾經導致鋼價異常波動,這主要是由于市場對政策的誤讀,甚至是故意曲解和炒作。取消限產比例不是不限產了,而是把限產權交給了地方,限肯定還是要限的。為了完成考核任務,地方甚至還有可能加碼,出臺高于中央要求的限產措施。”徐向春說。
 

  環保治理更加精細化

  此前,《行動方案》的征求意見稿中曾經規定,鋼鐵、焦化、鑄造行業實施部分錯峰生產。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、安陽等重點城市,采暖季鋼鐵產能限產50%;其他城市限產比例不得低于30%,由省級政府統籌制定實施方案。
 

  而最終版的《行動方案》中則取消了這一規定,改為:各省應制定重點行業差異化錯峰生產績效評價指導意見。各城市要結合本地產業結構和企業污染排放績效情況,制定錯峰生產實施方案,細化落實到企業具體生產線、工序和設備,并明確具體的安全生產措施。
 

  2018年10月底前,省級相關部門要將錯峰生產方案報送工業和信息化部、生態環境部、發展改革委。錯峰生產清單一經確定,不得隨意調整,如確有必要調整的,需在省級人民政府網站公告并報送工業和信息化部、生態環境部、發展改革委。
 

  徐向春表示,去年錯峰生產實施過程中確實有明確的限產比例規定,今年則把具體的限產比例取消了,使得地方政府可以根據自己的情況對限產進行機動的掌握。
 

  “去年之所以一刀切地限產50%,是因為第一年搞這個事情,許多具體的工作來不及細化,地方政府不清楚哪家鋼廠排放好,哪家鋼廠排放差,所以沒法進行差別化的限產。”徐向春說,“今年則不一樣了,經過去年的經驗,再加上今年超低排放的推進,如果再采取一刀切的限產就顯得過于簡單化了。而且對于那些積極進行環保改造、大量投入的企業,如果還是和其他不進行改造的企業一樣限產,也是不公平的。”
 

  在他看來,今年的調整是為了適應環保治理精細化的趨勢,以及環保技術提高所帶來的變化,更加合理。
 

  “取消限產比例不等于不限產”

  9月初,受環保限產比例取消傳聞的影響,鋼鐵期貨曾經出現大跌。9月10日A股開盤,鋼鐵、建材、煤炭和基礎化工等周期板塊即集體下跌。截至收盤,按中信一級分類,基礎化工板塊下跌0.86%、煤炭板塊下跌2.07%,建材板塊下跌2.22%,鋼鐵板塊重挫3.61%。
 

  “前一段時間,市場對于環保限產的期望值很高,再加上也有一定的炒作情緒,希望借著環保限產的由頭把鋼價往上推。隨著《行動方案》修改稿流傳出來,限產比例取消,使得市場對環保限產的預期發生改變。有人故意曲解,將其解讀為不限產了,這樣就使得市場心態發生了變化,導致價格出現調整。”徐向春說。
 

  事實上,取消限產比例并不等于不限產了,而是將限產的機動權交給了地方地方,實行差別化的錯峰生產。
 

  “錯峰生產是一定要搞的,但是具體錯峰多少,則會給地方一定的機動余地。比如唐山已經大面積完成超低排放改造了,在不錯峰生產的情況下污染物排放也已大幅度降低了,甚至比限產50%的效果還要好,這種情況下為什么還要一刀切地限產50%呢?”徐向春說,“把機動權留給地方,根據地方情況進行調整,也可以調動地方的積極性,更好地實現污染防治。”
 

  事實上,在《行動方案》的附件中,已經詳細規定了京津冀及周邊地區各城市2018年10月1日-2019年3月31日的空氣質量改善目標。以唐山為例,PM2.5平均濃度要同比下降4%,重污染天數則要同比減少1天。
 

  “這個目標是要考核的,各地根據自己的大氣質量情況自己掂量,如果覺得能夠完成目標,限產力度可能就小點;如果覺得完不成目標,可能就要加碼,限產力度更大、時間更長。”徐向春說。

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