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錯(cuò)峰生產(chǎn)不再“一刀切”!京津冀秋冬季大氣污染治理方案發(fā)布

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2018-09-29??來(lái)源:華夏時(shí)報(bào)??作者:華夏時(shí)報(bào) ??責(zé)編:黃曼曼
核心提示:9月27日,生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)“通知公告”一欄中發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知(環(huán)大氣[2018]100號(hào))”(下稱《行動(dòng)方案》),此前征求意見(jiàn)稿中的“重點(diǎn)城市采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%”等條文被刪除,代之以“各城市結(jié)合本地情況制定錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案”。
   
錯(cuò)峰生產(chǎn)不再“一刀切”!京津冀秋冬季大氣污染治理方案發(fā)布

 

  紙引未來(lái)網(wǎng)訊 傳聞已久的京津冀秋冬季大氣污染治理方案終于正式印發(fā)了。
 

  9月27日,生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)“通知公告”一欄中發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知(環(huán)大氣[2018]100號(hào))”(下稱《行動(dòng)方案》),此前征求意見(jiàn)稿中的“重點(diǎn)城市采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%”等條文被刪除,代之以“各城市結(jié)合本地情況制定錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案”。
 

  “我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者,這一變化反映了環(huán)保治理精細(xì)化的趨勢(shì),更符合行業(yè)的實(shí)際情況,也更有利于調(diào)動(dòng)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行環(huán)保改造的積極性。
 

  “前一段時(shí)間,取消限產(chǎn)比例的傳聞曾經(jīng)導(dǎo)致鋼價(jià)異常波動(dòng),這主要是由于市場(chǎng)對(duì)政策的誤讀,甚至是故意曲解和炒作。取消限產(chǎn)比例不是不限產(chǎn)了,而是把限產(chǎn)權(quán)交給了地方,限肯定還是要限的。為了完成考核任務(wù),地方甚至還有可能加碼,出臺(tái)高于中央要求的限產(chǎn)措施。”徐向春說(shuō)。
 

  環(huán)保治理更加精細(xì)化

  此前,《行動(dòng)方案》的征求意見(jiàn)稿中曾經(jīng)規(guī)定,鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市,采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%;其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%,由省級(jí)政府統(tǒng)籌制定實(shí)施方案。
 

  而最終版的《行動(dòng)方案》中則取消了這一規(guī)定,改為:各省應(yīng)制定重點(diǎn)行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)。各城市要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績(jī)效情況,制定錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案,細(xì)化落實(shí)到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備,并明確具體的安全生產(chǎn)措施。
 

  2018年10月底前,省級(jí)相關(guān)部門要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案報(bào)送工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。錯(cuò)峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定,不得隨意調(diào)整,如確有必要調(diào)整的,需在省級(jí)人民政府網(wǎng)站公告并報(bào)送工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。
 

  徐向春表示,去年錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施過(guò)程中確實(shí)有明確的限產(chǎn)比例規(guī)定,今年則把具體的限產(chǎn)比例取消了,使得地方政府可以根據(jù)自己的情況對(duì)限產(chǎn)進(jìn)行機(jī)動(dòng)的掌握。
 

  “去年之所以一刀切地限產(chǎn)50%,是因?yàn)榈谝荒旮氵@個(gè)事情,許多具體的工作來(lái)不及細(xì)化,地方政府不清楚哪家鋼廠排放好,哪家鋼廠排放差,所以沒(méi)法進(jìn)行差別化的限產(chǎn)。”徐向春說(shuō),“今年則不一樣了,經(jīng)過(guò)去年的經(jīng)驗(yàn),再加上今年超低排放的推進(jìn),如果再采取一刀切的限產(chǎn)就顯得過(guò)于簡(jiǎn)單化了。而且對(duì)于那些積極進(jìn)行環(huán)保改造、大量投入的企業(yè),如果還是和其他不進(jìn)行改造的企業(yè)一樣限產(chǎn),也是不公平的。”
 

  在他看來(lái),今年的調(diào)整是為了適應(yīng)環(huán)保治理精細(xì)化的趨勢(shì),以及環(huán)保技術(shù)提高所帶來(lái)的變化,更加合理。
 

  “取消限產(chǎn)比例不等于不限產(chǎn)”

  9月初,受環(huán)保限產(chǎn)比例取消傳聞的影響,鋼鐵期貨曾經(jīng)出現(xiàn)大跌。9月10日A股開(kāi)盤,鋼鐵、建材、煤炭和基礎(chǔ)化工等周期板塊即集體下跌。截至收盤,按中信一級(jí)分類,基礎(chǔ)化工板塊下跌0.86%、煤炭板塊下跌2.07%,建材板塊下跌2.22%,鋼鐵板塊重挫3.61%。
 

  “前一段時(shí)間,市場(chǎng)對(duì)于環(huán)保限產(chǎn)的期望值很高,再加上也有一定的炒作情緒,希望借著環(huán)保限產(chǎn)的由頭把鋼價(jià)往上推。隨著《行動(dòng)方案》修改稿流傳出來(lái),限產(chǎn)比例取消,使得市場(chǎng)對(duì)環(huán)保限產(chǎn)的預(yù)期發(fā)生改變。有人故意曲解,將其解讀為不限產(chǎn)了,這樣就使得市場(chǎng)心態(tài)發(fā)生了變化,導(dǎo)致價(jià)格出現(xiàn)調(diào)整。”徐向春說(shuō)。
 

  事實(shí)上,取消限產(chǎn)比例并不等于不限產(chǎn)了,而是將限產(chǎn)的機(jī)動(dòng)權(quán)交給了地方地方,實(shí)行差別化的錯(cuò)峰生產(chǎn)。
 

  “錯(cuò)峰生產(chǎn)是一定要搞的,但是具體錯(cuò)峰多少,則會(huì)給地方一定的機(jī)動(dòng)余地。比如唐山已經(jīng)大面積完成超低排放改造了,在不錯(cuò)峰生產(chǎn)的情況下污染物排放也已大幅度降低了,甚至比限產(chǎn)50%的效果還要好,這種情況下為什么還要一刀切地限產(chǎn)50%呢?”徐向春說(shuō),“把機(jī)動(dòng)權(quán)留給地方,根據(jù)地方情況進(jìn)行調(diào)整,也可以調(diào)動(dòng)地方的積極性,更好地實(shí)現(xiàn)污染防治。”
 

  事實(shí)上,在《行動(dòng)方案》的附件中,已經(jīng)詳細(xì)規(guī)定了京津冀及周邊地區(qū)各城市2018年10月1日-2019年3月31日的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。以唐山為例,PM2.5平均濃度要同比下降4%,重污染天數(shù)則要同比減少1天。
 

  “這個(gè)目標(biāo)是要考核的,各地根據(jù)自己的大氣質(zhì)量情況自己掂量,如果覺(jué)得能夠完成目標(biāo),限產(chǎn)力度可能就小點(diǎn);如果覺(jué)得完不成目標(biāo),可能就要加碼,限產(chǎn)力度更大、時(shí)間更長(zhǎng)。”徐向春說(shuō)。

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