經(jīng)濟(jì)和環(huán)境污染關(guān)系可能迎來(lái)拐點(diǎn)

　　紙引未來(lái)網(wǎng)訊 南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院污染控制與資源化國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的最新研究發(fā)現(xiàn)：江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與工業(yè)污水排放之間，已出現(xiàn)了“倒U形”曲線關(guān)系。這種現(xiàn)象被稱為環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線。

 

　　據(jù)該國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專家盧愛(ài)桐介紹，就江蘇省來(lái)說(shuō)，全省人均GDP在2016年已達(dá)到14600美元，伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)擴(kuò)大，江蘇省的工業(yè)污水排放總量在近幾年已呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。

 

　　盧愛(ài)桐介紹，在對(duì)江蘇省13個(gè)省轄市1990年至2013年的人均GDP與工業(yè)污水排放之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究后發(fā)現(xiàn)，隨著人均GDP不斷升高，工業(yè)污水排放先升高，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展超過(guò)一定水平后，工業(yè)污水隨著人均GDP的升高而降低，表明江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展在水污染成功減排的情況下實(shí)現(xiàn)了軟著陸。

 

　　這項(xiàng)研究成果刊登在最新一期的《中國(guó)環(huán)境管理》上。此項(xiàng)研究豐富了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水污染關(guān)系在市級(jí)尺度層面的實(shí)證研究，為“十三五”期間江蘇省水污染治理提供了政策依據(jù)。而東部發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究，對(duì)全國(guó)尤其是中西部地區(qū)兩者關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)研究，也具有很重要的參考價(jià)值。

 

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境污染關(guān)系可能出現(xiàn)拐點(diǎn)

 

　　當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的時(shí)候，環(huán)境污染的程度較輕，但是隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而加?。坏?dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，也就是說(shuō)，到達(dá)某個(gè)臨界點(diǎn)或稱“拐點(diǎn)”以后，隨著人均收入的進(jìn)一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善。

 

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染之間呈現(xiàn)倒U型曲線關(guān)系，這種現(xiàn)象被稱為環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線。

 

　　2017年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到9000美元，屬于中等偏上收入國(guó)家。按照發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在這一階段，受公眾環(huán)境意識(shí)覺(jué)醒和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境污染的關(guān)系可能出現(xiàn)拐點(diǎn)。

 

　　該國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究發(fā)現(xiàn)，污染排放是由國(guó)家的技術(shù)水平、富裕程度、能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等共同作用決定的。

 

　　從彈性系數(shù)的絕對(duì)值大小來(lái)看，人口每增加1%，工業(yè)污水排放增長(zhǎng)0.96%左右；水資源消耗強(qiáng)度每增加1%，工業(yè)污水排放增長(zhǎng)0.21%左右，人口增長(zhǎng)相對(duì)于技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)污水排放有更大影響，可以理解為城市化對(duì)工業(yè)污水的排放有更大影響。隨著城市化的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)布局更加集中，土地利用方式的變化提高了環(huán)保設(shè)施的效率。

 

　　專家們同時(shí)表示，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，環(huán)境存在著一個(gè)閾值(臨界值)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞超出這個(gè)閾值，無(wú)論再怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)也無(wú)法回到之前的狀態(tài)，因此不能單純地把經(jīng)濟(jì)當(dāng)成改善環(huán)境的一種手段。

 

　　“兩者之間的關(guān)系會(huì)隨著時(shí)間和空間的差異呈現(xiàn)出個(gè)異性，尤其對(duì)于江蘇省，省內(nèi)區(qū)域發(fā)展差異較大，江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與污染排放曲線之間的關(guān)系不能完全代替省內(nèi)所有地區(qū)。”盧愛(ài)桐說(shuō)。

 

　　此項(xiàng)研究還發(fā)現(xiàn)，人口規(guī)模效應(yīng)具有較大的正效應(yīng)。人口數(shù)量的增加，尤其是城市人口數(shù)量的增加，意味著與環(huán)境污染排放相關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)相應(yīng)增多，工業(yè)污水的排放也會(huì)隨之增多。人口規(guī)模的增加與城市化進(jìn)程緊密相關(guān)。另外，該研究還發(fā)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展和環(huán)境政策實(shí)施對(duì)污染減排帶來(lái)了愈發(fā)積極的影響。

 

　　上述專家們表示，人口規(guī)模、水資源消耗強(qiáng)度對(duì)工業(yè)污水排放量呈正向影響。實(shí)施全面二孩政策，意味著江蘇省人口將在未來(lái)一段時(shí)間持續(xù)增長(zhǎng)，并且由于城市化的發(fā)展，大量外來(lái)人口涌入江蘇，人口與環(huán)境污染之間的矛盾仍將繼續(xù)。針對(duì)這種形勢(shì)，工業(yè)企業(yè)需要更有效地提高用水效率，節(jié)約用水，同時(shí)加強(qiáng)公眾的節(jié)能減排意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，控制水資源消耗，形成可持續(xù)發(fā)展人人參與的良好局面。

 

　　江蘇省1990-2013年人均GDP與工業(yè)COD排放量。資料來(lái)源：南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院污染控制與資源化國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

 

　　江蘇省1990-2013年人均GDP與工業(yè)COD排放量。資料來(lái)源：南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院污染控制與資源化國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

 

　　江蘇工業(yè)污水減排還有一定空間

 

　　江蘇省境內(nèi)有104個(gè)斷面被列入《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，其中包括太湖流域、淮河流域和長(zhǎng)江流域，其在水污染治理方面的成效，在很大程度上影響了長(zhǎng)江下游流域水污染治理的進(jìn)度。

 

　　盧愛(ài)桐等專家認(rèn)為，目前江蘇省工業(yè)污水排放仍處于較高水平，曲線下降的趨勢(shì)還不夠顯著，因此對(duì)于工業(yè)污水的減排還有一定空間，主要是蘇中和蘇北地區(qū)還有較大的減排空間。

 

　　目前，在江蘇省污水排放中，生活污水同樣占相當(dāng)比例。專家認(rèn)為，工業(yè)污水減排帶來(lái)的邊際成本逐漸升高，全省污水減排工程需要從工業(yè)點(diǎn)源治理逐步向城鎮(zhèn)生活污水控制上轉(zhuǎn)移，加快城市污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造，有效減少污水排放量。

 

　　“臨近拐點(diǎn)，既表明仍有減排的空間，同時(shí)也預(yù)示著減排將會(huì)面臨一定的瓶頸。”盧愛(ài)桐表示，隨著末端治理技術(shù)的不斷推廣，其帶來(lái)的邊際減排效應(yīng)逐漸降低，應(yīng)該將政策重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到水污染排放的全過(guò)程管理，包括源頭治理、過(guò)程管控和末端治理所有環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)工業(yè)用水分類收費(fèi)促進(jìn)工業(yè)節(jié)約用水，制定政策促進(jìn)中水和再生水的回收利用，加強(qiáng)過(guò)程管理的貢獻(xiàn)。

 

　　專家們還表示，當(dāng)前應(yīng)完善相關(guān)環(huán)境政策，將環(huán)保政策與經(jīng)濟(jì)、法律等要素相融合，推進(jìn)水污染治理體制改革創(chuàng)新，完善水污染排污權(quán)有償使用交易試點(diǎn)制度、生態(tài)補(bǔ)償制度，深化許可證管理改革，推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任試點(diǎn)等，通過(guò)多手段實(shí)現(xiàn)水污染減排改善江蘇省水環(huán)境狀況。