人大代表議案：取消承兌匯票 立即停止增發(fā)新承兌

　　據(jù)悉，在提案調(diào)研中馬玉山了解到，近兩年由于原材料漲價(jià)，人工成本節(jié)節(jié)攀升、融資難融資貴，特別是承兌匯票現(xiàn)象亂等問題，嚴(yán)重制約著中小微企業(yè)的健康發(fā)展。金融企業(yè)發(fā)行銀行承兌匯票，企業(yè)需要按照5%左右成本向銀行貼現(xiàn)，這種不必要的融資成本使企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增加，利潤(rùn)減少。而企業(yè)發(fā)工資、交稅、繳納五險(xiǎn)一金等剛性資金需求，只能用現(xiàn)金。吳忠儀表作為一家大型企業(yè)，在貿(mào)易往來中也存在這樣的突出問題。

　　全國(guó)人大代表 吳忠儀表有限責(zé)任公司董事長(zhǎng) 馬玉山

　　針對(duì)承兌匯票帶來的種種弊端，馬玉山建議，通過停止增發(fā)新的承兌匯票，對(duì)現(xiàn)有流通的匯票持有至到期后不再繼續(xù)開具等方法逐步取消承兌匯票的使用和流通。

　　承兌匯票作為票據(jù)業(yè)務(wù)的一種，可以幫助中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行支付清算，緩和資金缺口的矛盾，但由此也加大了中小微企業(yè)的財(cái)務(wù)成本和風(fēng)險(xiǎn)。

　　馬玉山表示：我們也有超過50%以上都是拿到的承兌匯票，在資金緊張的情況下 我們也要到銀行去貼現(xiàn)，所以我們每年貼現(xiàn)成本也有好幾百萬，如果沒有這個(gè)承兌匯票，這幾百萬就是企業(yè)的凈利潤(rùn)。所以作為我們這樣的企業(yè)一年都有這么大的財(cái)務(wù)費(fèi)用，給企業(yè)增添很大的負(fù)擔(dān)，可想眾多的中小微企業(yè)承兌匯票到它們手里以后它只能自己消化，只能到銀行去貼現(xiàn)，這時(shí)候它的負(fù)擔(dān)也會(huì)更重。

　　除此之外，承兌匯票持有到期，需要半年到一年時(shí)間，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)周期加長(zhǎng)，占用增加;提前貼現(xiàn)，需要支付手續(xù)費(fèi)、貼現(xiàn)利息。不少企業(yè)為快速得到現(xiàn)金，只能冒險(xiǎn)去“黑市”上出賣，沒有真實(shí)的交易背景，逃避監(jiān)管，擾亂金融秩序。針對(duì)承兌匯票帶來的種種弊端，馬玉山建議，通過停止增發(fā)新的承兌匯票，對(duì)現(xiàn)有流通的匯票持有至到期后不再繼續(xù)開具等方法逐步取消承兌匯票和使用和流通。

　　這些問題如果都能得到很多好的解決，整個(gè)社會(huì)形成一種良好的商業(yè)行為，中小微企業(yè)也不存在融資難融資貴的問題，它自有的資金足以可以維持企業(yè)的很好的發(fā)展，也可以解決中小微企業(yè)三角債的問題，真正能夠把中小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)搞活，真正能夠促進(jìn)他們很好地發(fā)展。

　　實(shí)際上，記者查詢發(fā)現(xiàn)，全國(guó)人大代表提議取消承兌匯票并非首次。

　　承兌匯票的風(fēng)險(xiǎn)一直以來都是備受關(guān)注的話題之一，不少金融詐騙案都與匯票真假有關(guān)。中國(guó)裁判文書網(wǎng)12月02日公布的一份刑事判決書就揭露了一樁因假印章引發(fā)假匯票流通的詐騙案的始末。

　　裁判文書顯示，洪某、魯某伙同倪某及其他中介人員，利用自己控制的空殼公司虛構(gòu)貿(mào)易背景、簽發(fā)無資金保證的商業(yè)承兌匯票，再使用偽造的民泰瓜瀝支行的虛假業(yè)務(wù)材料、業(yè)務(wù)印章，以民泰瓜瀝支行的名義將24張商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)并轉(zhuǎn)貼現(xiàn)給后手銀行和企業(yè)，以此騙取商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)款逾13.6億元。

　　另外，他們還以民泰瓜瀝支行的名義，為需要融資的公司貼現(xiàn)了50張商業(yè)承兌匯票并層層轉(zhuǎn)貼現(xiàn)給多家后手銀行，一共騙取貼現(xiàn)款逾29.2億元，并從中收取好處費(fèi)。

　　至此，上述操作一共套取銀行和企業(yè)資金超過42.8億元。由于上述貼現(xiàn)的幾十張商業(yè)承兌匯票，并不是建立在真實(shí)的貿(mào)易背景之下，以及并沒有考核企業(yè)實(shí)際還款能力，造成了后續(xù)多家企業(yè)和銀行的糾紛和資金損失。

　　隨著當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，銀行承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)越來越多，市場(chǎng)上假冒、變?cè)臁?ldquo;克隆”的銀行承兌匯票也隨之出現(xiàn)。

　　2019年以來，中建、中鐵、中水電、中交等大型企業(yè)均發(fā)生過假商票事件。而全國(guó)人大代表劉學(xué)敏在2019年兩會(huì)期間就提出：建議全面取消承兌匯票，包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。

　　劉學(xué)敏坦言，紙質(zhì)承兌匯票的管理非常困難，容易出現(xiàn)造假及詐騙的情況。雖然國(guó)家正在逐步取消紙質(zhì)銀行承兌，但未取消紙質(zhì)商業(yè)承兌匯票。

　　針對(duì)這些企業(yè)在發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，劉學(xué)敏建議全面取消承兌匯票，包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。取消承兌匯票可分步實(shí)施，首先停止增發(fā)新的承兌匯票，其次是對(duì)現(xiàn)有流通的匯票持有至到期后不再繼續(xù)開具，有步驟地實(shí)現(xiàn)。

　　當(dāng)時(shí)，也有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，不能因噎廢食，將承兌匯票的優(yōu)勢(shì)抹殺掉。合理的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅的執(zhí)法手段以及企業(yè)完善的票據(jù)制度，才是規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)的合理“打開方式”。

　　實(shí)際上，承兌匯票市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)一直存在，不少所涉金額巨大的案件被媒體所關(guān)注，也引發(fā)眾多熱議。但對(duì)企業(yè)而言，承兌匯票這種手段在一些真實(shí)業(yè)務(wù)場(chǎng)景中仍發(fā)揮著作用，如何利用監(jiān)管手段助力其向著更健康的方向發(fā)展是眼下亟待解決的問題，而這需要政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的多方協(xié)作。