雙限、雙控、雙碳 對(duì)印刷業(yè)有何影響

 

　　金九銀十，本是印刷企業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)旺季。但在今年，情況卻很不同，多地印刷企業(yè)遭遇了限電限產(chǎn)的沖擊。

 

 

　　自9月中旬以來，全國多個(gè)省份出現(xiàn)限電情況。據(jù)我們所了解的印刷企業(yè)的狀況，每周有限2天、3天、甚至6天的情況，不一而足。普遍態(tài)勢(shì)是，9月中旬到下旬愈限愈烈，10月以來情況稍緩。

 

　　限電限產(chǎn)，各地政策強(qiáng)度不同。所采取的措施，依次有錯(cuò)峰生產(chǎn)、有序用電，有的區(qū)域如東北某些地市，短時(shí)甚至發(fā)生拉閘限電的極端情況。

 

　　出現(xiàn)有序用電乃至拉閘限電，一個(gè)重要的原因是電力緊缺狀況在全國各地蔓延，而缺電是供給和需求錯(cuò)配導(dǎo)致的。

 

　　從需求角度來看，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，多地用電需求和負(fù)荷保持快速增長；而從供給角度來看，煤炭緊缺、煤價(jià)飛漲，發(fā)電廠成本壓力大增，導(dǎo)致作為電力供應(yīng)主力軍的火電供給不足。不平衡的供需關(guān)系，導(dǎo)致電力缺口越來越大。

 

　　關(guān)于能耗雙控

 

　　除了電力短缺，完成能耗雙控目標(biāo)的剛性要求，也是雙限的重要“推手”。

 

　　能耗雙控的概念，最早于2015年10月在黨的十八屆五中全會(huì)中提出，全稱為實(shí)行能耗消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，旨在按省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域設(shè)定能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)，對(duì)各級(jí)地方政府進(jìn)行監(jiān)督考核。這里的能耗強(qiáng)度，所指為單位GDP能耗。

 

　　其實(shí)，能耗雙控的發(fā)展進(jìn)程，是循序漸進(jìn)的。

 

　　“十一五”規(guī)劃中，把單位GDP能耗降低作為約束性指標(biāo)。

 

　　“十二五”規(guī)劃中，在把單位GDP能耗降低作為約束性指標(biāo)的同時(shí)，提出合理控制能源消費(fèi)總量的要求。

 

　　“十三五”時(shí)期，實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，明確要求到2020年單位GDP能耗比2015年降低15%，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。

 

　　“十四五”規(guī)劃中，又進(jìn)一步提出完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，2025年單位GDP能耗和碳排放比2020年分別降低13.5%、18%。國務(wù)院將全國“雙控”目標(biāo)分解到了各地區(qū)，對(duì)“雙控”工作進(jìn)行了全面部署。

 

　　從考核機(jī)制來看，能耗雙控中能耗強(qiáng)度的優(yōu)先度更高。能耗雙控的核心，是持續(xù)提升能源利用效率，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；將按照嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度、合理控制能源消費(fèi)總量并適當(dāng)增加管理彈性的原則，將能耗強(qiáng)度降低作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，將能源消費(fèi)總量作為工作推進(jìn)的引導(dǎo)性指標(biāo)。

 

　　今年8月12日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》，表中顯示，到年中不及半數(shù)省（區(qū)、市）能耗強(qiáng)度降低進(jìn)展總體順利。青海、寧夏、廣西、廣東等9個(gè)省（區(qū)），上半年能耗強(qiáng)度不降反升，為一級(jí)預(yù)警（形勢(shì)十分嚴(yán)峻）；10個(gè)省（區(qū)）上半年能耗強(qiáng)度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求，為二級(jí)預(yù)警（形勢(shì)比較嚴(yán)峻）。國家發(fā)展改革委要求確保完成全年能耗雙控目標(biāo)，特別是能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。

      

　　基于此，上半年一二級(jí)預(yù)警地區(qū)，在下半年面臨更為嚴(yán)峻的節(jié)能形勢(shì)，政策目標(biāo)壓力之下，采取雙限措施以確保全年能耗雙控目標(biāo)的完成，成為無奈之舉。

 

　　雙限雙控是短期舉措，還是企業(yè)經(jīng)營將會(huì)面臨的常態(tài)化、長期化趨勢(shì)？

 

　　去年9月22日，我國正式向聯(lián)合國大會(huì)宣布，中國將力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到二氧化碳排放峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

　　時(shí)過一年，今年10月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》。作為“1+N”政策體系中的“1”，《意見》是“雙碳”的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，對(duì)碳達(dá)峰碳中和這項(xiàng)重大工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃、總體部署。

 

　　《意見》在工作原則中，明確提出節(jié)約優(yōu)先，把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率。這一原則表明，能源是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主戰(zhàn)場(chǎng)，節(jié)約能源是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的首要方式。

 

　　由此看來，隨著“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)，預(yù)計(jì)未來能耗雙控執(zhí)行力度會(huì)更強(qiáng)，即使雙限存有階段性特征，企業(yè)的用能條件也將從緊。

 

　　雙限與雙控，對(duì)印刷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，產(chǎn)生了一定的影響。

 

　　其一，影響滿負(fù)荷生產(chǎn)。各地遭遇限電限產(chǎn)的印企，不同程度地面臨產(chǎn)量縮減、交付延期等問題。

 

　　其二，增加用電成本。在電力缺口不斷增大的緊迫期，10月12日，國家發(fā)展改革委適時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》，明確從10月15日起，有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。此輪電價(jià)改革開啟后，江蘇、浙江、山東、廣西等多地上調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)，部分地區(qū)電價(jià)“頂格上浮”。目前，已有印刷企業(yè)反映當(dāng)?shù)貓?zhí)行了新電價(jià)，增加了企業(yè)的用電成本。

 

　　其三，增加原輔材料成本。除了電價(jià)，紙張等原材料價(jià)格，也迎來新一輪漲價(jià)潮。9月以來，多家造紙巨頭以限電、響應(yīng)節(jié)能減排政策等為由，紛紛發(fā)布停機(jī)減供通知；近期，又輪番發(fā)出漲價(jià)函，再次推高紙價(jià)。

 

　　其四，企業(yè)利潤承壓。企業(yè)利潤承壓，是印刷企業(yè)今年以來一直面臨的困境，從國家統(tǒng)計(jì)局每月披露的規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營情況來看，今年1-9月，印刷業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長12.7%，但實(shí)現(xiàn)利潤總額同比下降0.6%，利潤增速已跌入下降區(qū)間。由于限電限產(chǎn)及紙價(jià)再次上漲等綜合原因，預(yù)計(jì)其后幾月，規(guī)上企業(yè)的利潤增速，或?qū)⒏煜禄?/div>