【評】環保部推治污新政 上市公司環保信息強制披露機制將建立

陳吉寧說,未來,環保工作的重中之重是要改革環境治理制度,提升環境治理能力,把生態環境保護的頂層設計和改革藍圖具體化為路線圖和施工圖。

“中國的環境保護工作越來越需要宏觀政策,而保持宏觀政策有效性的基礎是法治化,使守法成為常態。”陳吉寧說,法治化的任務,包括健全環境法律體系以及嚴格執行法律。通過法律的完善和執行,讓環境違法行為受到應有處罰,促進建立規范和公平的市場競爭秩序。

預防是環境保護的首要原則。陳吉寧說,通過生態紅線的劃定,守住生態環境安全的底線;通過強化戰略和規劃環評,發揮對區域重大生產力科學布局的導向和約束作用;通過完善環境標準體系,引導和推動企業技術創新、轉型升級;通過控制總量和控制單位生產總值能耗、水耗、建設用地強度,促進環境治理。

就改革環境治理基礎制度,推進環境質量改善。陳吉寧的想法是,要建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可證制度,改革環境影響評價等有關管理制度,形成有效銜接、運行順暢、簡便高效的管理制度體系;要建立污染防治區域聯動機制,實行統一規劃、統一標準、統一環評、統一監測、統一執法,提高環境治理的整體性和有效性。逐步建立地方領導人員自然資源資產離任審計制度,對造成生態環境損害的企業,探索建立賠償制度。

陳吉寧提出,要改革環境監管方式,提升監測監管執法能力。“從今年開始,將對省級黨委和政府及其有關部門開展環保督察巡視,推動地方黨委政府落實保護生態環境的主體責任。”他說,實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度,從體制機制上解決一些地方政府重發展、輕環保和有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。

【中紙每日觀察】造紙業是傳統的用水大戶，目前造紙工業廢水排放量居我國各類工業排放量的首位，造紙工業對水環境的污染最為嚴重，成為環保部重點整治對象已是毋庸置疑。《水污染防治行動計劃》(即“水十條”)已于4月16日正式出臺，作為《大氣污染防治行動計劃》和新《環保法》之后環保部推出的又一治污利器，勢必會對造紙業產生不小的影響。

在此背景下，紙廠的治污成本將會進一步提高，低速紙機成本劣勢放大，將加快落后產能淘汰的速度。隨著環保意識的不斷增強，行業內人們越來越認識到清潔生產的重要性，無論是地方政策還是企業生產，都在朝著可持續方向發展。就目前情況來看，雖然我們在治污道路上取得了一定的成績，水環境質量繼續保持著良好態勢，但部分區域污染治理的成果還不穩固，某些地方至今仍無視政策規定，企業排污事件屢見不鮮，我們要做的能做的還有很多。 (評論為中國紙業網原創，轉載請注明出處，否則將追究法律責任。)