【評】廢舊行業重大利好 國務院新方案保駕護航

9月11日中共中央政治局會議審議通過了《生態文明體制改革總體方案》，這個方案提出堅持正確的方向，以正確的生態環保理念為指導，提升生態文明建設水平。這個方案同時也強調了廢舊回收行業和再生資源行業的重要性和不可或缺性。

在《生態文明體制改革總體方案》的第五部分“完善資源總量管理和全面節約制度”中第二十六條：完善資源循環利用制度。建立健全資源產出率統計體系。實行生產者責任延伸制度，推動生產者落實廢棄產品回收處理等責任。建立種養業廢棄物資源化利用制度，實現種養業有機結合、循環發展。加快建立垃圾強制分類制度。制定再生資源回收目錄，對復合包裝物、電池、農膜等低值廢棄物實行強制回收。加快制定資源分類回收利用標準。建立資源再生產品和原料推廣使用制度，相關原材料消耗企業要使用一定比例的資源再生產品。完善限制一次性用品使用制度。落實并完善資源綜合利用和促進循環經濟發展的稅收政策。制定循環經濟技術目錄，實行政府優先采購、貸款貼息等政策。

細看這個條例：

1、實行生產者責任延伸制度，推動生產者落實廢棄產品回收處理等責任。加快建立垃圾強制分類制度，加快制定資源分類回收利用標準。

解讀：這有助于廢舊回收體系的完善，為其提供了國家的政策依據。在廢舊回收分揀環節，將會有明確的標準，極大降低了回收的成本，使廢舊貿易商獲得巨大的利益，并且有效的改善環境。

2、制定再生資源回收目錄，對復合包裝物、電池、農膜等低值廢棄物實行強制回收。加快制定資源分類回收利用標準。

解讀：這些規定開始執行之后，對保護環境的益處不用細說。單從廢舊物資回收利用這一角度來說，好處就是大大的。“強制回收”意味著很大的一部分紙制品、塑料制品、多種金屬將被必須回收，而強制回收還會很大程度的降低回收成本，廢舊物資回收商能獲得的益處也會增多。

3、建立資源再生產品和原料推廣使用制度，相關原材料消耗企業要使用一定比例的資源再生產品。完善限制一次性用品使用制度。

解讀：這些規定一旦開始實施，長期堅持下來，企業不僅能降低成本，也會大大降低環境的負擔。對廢舊物資回收商來說絕對是好消息中的好消息，所有相關的再生產品需求都會擴大，各位廢舊物資回收行業的老板可以甩開膀子大干一場了，小編提醒快檢查檢查自家工廠的設備是不是完好。

4、落實并完善資源綜合利用和促進循環經濟發展的稅收政策。制定循環經濟技術目錄，實行政府優先采購、貸款貼息等政策。

解讀：這不僅僅是對廢舊回收處理加工企業的肯定，同時是對這些企業的政策優惠。廢舊處理企業享受到國家的補貼政策，在各種稅款壓力中，獲得喘息。這個提議將會鼓勵企業參與到廢舊行業中，對環境的保護和再生資源的循環利用大有益處。

參考觀點：《生態文明體制改革總體方案》建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度;構建好產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系。我國的生態文明建設水平上升一個新的階段，廢舊行業在生態文明建設中發揮巨大的作用，新方案保護廢舊企業為生態文明建設作出貢獻，快速發展。

---

【中紙每日觀察】隨著經濟的高速發展，我國紙和紙板的消費量猛增，從而導致我國紙漿生產和消耗量快速增長。廢紙漿作為中國造紙工業最大原料來源，廢紙漿在造紙行業中的作用越來越大。2013年進口廢紙2923.6萬噸，2014年廢紙進口量為2752萬噸，廢紙漿需求量大，但是國內廢紙回收量及廢紙質量卻并不能滿足廢紙漿生產的需要，因此我國每年需要進口大量廢紙。

2014年7月，由中國再生資源回收利用協會負責起草的《廢紙分類等級規范》(SB/T 11058-2013)已經商務部審核予以公布，并于2014年12月1日開始實施。這是國內首個對廢紙分類和等級進行詳細劃分的行業標準。2014年8月，環保部公布“關于組織修訂2014年《進口廢物管理目錄》意見函”。根據意見函要求，環保部向有關單位征求意見，圍繞文件中的禁止、限制、自動許可進口類固體廢物名錄，提出修改建議或修改的充分理由。可以看出，國家正在努力完善相關政策，對很多紙企而言無疑是一個利好消息，它將激發更多的企業參與，促進國內廢紙回收體系建設，相信未來的國廢一定可以大有作為。 (評論為中國紙業網原創，轉載請注明出處，否則將追究法律責任。)