山東：環保違規項目整改不到位年底一律關停

盡管我們現在穩增長的壓力很大，但是底線是不可以突破的，如果逾越了這條底線，相關地方就應當主動放緩一下增長的步伐。”在20日山東省人民政府新聞辦公室舉行的發布會上，山東省環保廳廳長張波在回答記者提問時表示。會上，張波分析了當前山東大氣污染防治的形勢和存在的突出環境問題，他指出，環保部門改善空氣質量主要有兩項舉措，一是對空氣質量反彈的地區暫停審批涉氣企業項目，二是對不能穩定達標的企業限產停產，用強硬的措施保證空氣質量持續改善。

“狠、實、恒”堅守生態紅線，空氣質量只能改善不能變壞

記者了解到，2013年山東省政府發布了一個跨越8年的大氣污染防治規劃，這實際上也是山東跨越8年的藍天夢想。這個藍天夢想一個很重要的指標，就是用8年的發展讓空氣質量改善50%左右。也就是說，到2020年要比2013年改善50%左右。

這樣一個雄心勃勃的改善計劃，實施起來情況如何?“省會城市群的空氣質量，一期計劃看，改善得還是比較明顯。”山東省環保廳廳長張波在發布會上如是道。

實際上，這樣一個跨越8年的藍天夢想，山東分了三步走：第一步是2013-2015年，用三年的時間讓空氣質量改善20%以上;第二步是到2017年，改善35%左右;第三步是到2020年，改善50%左右。

目前一期的目標已經完成，2015年，細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)平均濃度分別較2013年下降22.4%、18.1%、36.6%和14.6%;良好天數為186.9天，良好率為51.2%，比2013年增加36.5天;重污染天數為29.9天，比2013年減少31天。

張波用“狠、實、恒”三個字來概括治理大氣污染的關鍵，在他看來，空氣質量直接反映了環保部門的工作力度，如果沒有狠勁、實勁和恒勁，要想空氣質量改善是不可能的。

“改善空氣質量，就意味著我們持續的污染減排。一期行動計劃我們減排了不少，但是革命尚未成功，我們離我們改善50%左右的目標還沒達到，還需要我們持續不斷進行減排，這就要求我們各地要認真謀劃，不能有松口氣的感覺。”張波說。

對于生態環境改善，山東省委曾定過一條生態紅線，將生態環境質量逐年改善作為區域發展的約束性要求。也就是說，各地的空氣質量只能改善不能變壞。在張波看來，這是一條不可逾越的底線和紅線，如果逾越了這條紅線，就應當放緩一些發展的步伐。

張波表示，作為環保部門，主要有兩項舉措，一是對空氣質量反彈的地區暫停審批涉氣企業項目，二是對不能穩定達標的企業限產停產，用強硬的措施保證空氣質量持續改善。

記者了解到，今年1-4月份，山東PM2.5與去年是持平的，PM10還沒有反彈。這樣的“成績單”在張波看來是一次警鐘。“我們已經站在底線上了，沒有退路。各地尤其是空氣質量出現明顯反彈的地方，一定要統籌兼顧抓好經濟社會的環境保護工作，確保空氣質量只能變好，不能變差。”

“兩個一律”整頓環保違規項目，年底整改不到位一律關停

接連不斷的霧霾天氣使空氣質量成為社會各界關注的焦點問題，對城市而言，治霾僅憑“單打獨斗”遠遠不夠，為此，去年11月，濟南等7市聯合簽署了省會城市群大氣污染聯防聯控協議書，開始“抱團”治霾。

張波說，為了守住生態紅線，山東建立了空氣質量改善的約束性機制，由信息公開、生態補償、項目限批、干部考核、責任追究等五方面組成，這五記重拳形成組合拳，在持續改善城市群空氣質量方面發揮了巨大作用。據了解，環保部門與公安、法院、檢察院有序銜接，每年差不多有千余人被追究責任。

根據新發布的《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃二期行動計劃(2016-2017年)》，2017年底前，單機10萬千瓦及以上燃煤機組全部完成超低排放改造，單臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造的臺數達到80%左右。同時深化傳統行業污染治理。對不具備超低排放改造條件的燃煤機組和鍋爐進行污染治理提標改造，加強鋼鐵、焦化、石化、有色金屬、建材等重點行業大氣污染治理。

張波說，京津冀空氣質量改善很明顯，是因為他們背后有非常強有力的污染減排，河北的大機組去年年底全部關停，沒有完成超低排放改造的停止生產，減排力度非常大。

“我們一期行動計劃完成得比較順利，大家千萬不要掉以輕心，要始終保持治霾的定力，持之以恒地來推動污染減排。”張波說。

除了污染減排，張波認為，清理整頓環保違規項目也要更加有力。據悉，為了貫徹落實《環境保護法》，山東省從2014年開始就謀劃清理整頓環保違規項目，共排查出7019個違規項目，截至目前，已經有3504個項目完成了整改，仍有半數沒有完成整改。

“到今年年底，如果還不能完成整改任務的，一律停止生產，違規項目部能夠給環保部門實行聯管，治污設施不配套的，一律停止生產。”張波說，“兩個一律”一定要堅定有力地執行。

此外，記者了解到，去年底，山東還組織17市初步建立了環境監管的網格體系，細化到市、縣、鄉、鎮、街，有條件的地方鼓勵細化到村，對網格內的污染源建立清單，每一個污染源要明確治理的路線圖、時間表，每一項工作明晰工作責任，要掛鉤作戰、倒排工期。

張波說表示，環保工作要務實、具體、有力，對每一個街道、每一個鄉甚至村的污染源了如指掌，對一時解決不了的落落實解決的路線圖、時間表和責任人。“只要我們按照這幾個方面更加有力地去做，省會城市群乃至全省的大氣空氣質量就一定會逐年改善，持續進步，山東人民的藍天夢想就一定會實現。”張波充滿信心地表示。

(注：本文綜合澎湖新聞網和經濟導報信息)