東莞紙張等重點(diǎn)高污染企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能

日前，《東莞市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動(dòng)計(jì)劃(2016—2018年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“行動(dòng)計(jì)劃”)正式出臺(tái)。

行動(dòng)計(jì)劃提出，到2018年底，基本實(shí)現(xiàn)市屬?lài)?guó)有關(guān)停企業(yè)市場(chǎng)出清、國(guó)有特困企業(yè)重組及退出;實(shí)現(xiàn)80%以上的國(guó)有資本集中在關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);非國(guó)有“僵尸企業(yè)”基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。

將開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)籌建工作

“僵尸企業(yè)”通常指經(jīng)營(yíng)比較困難、沒(méi)有開(kāi)展業(yè)務(wù)，靠貸款維持業(yè)務(wù)的企業(yè)。針對(duì)東莞的現(xiàn)狀，行動(dòng)計(jì)劃提出2016-2018年，逐步建立和完善“僵尸企業(yè)”處置、退出機(jī)制，有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清工作。

在具體舉措方面，行動(dòng)計(jì)劃提出建立經(jīng)信、國(guó)資、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、工商、人民銀行、供電等部門(mén)間協(xié)作機(jī)制，深入精準(zhǔn)摸查企業(yè)情況，建立國(guó)有和非國(guó)有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫(kù)。建立單個(gè)“僵尸企業(yè)”檔案，列明企業(yè)的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、拖欠稅費(fèi)、產(chǎn)權(quán)瑕疵、需安置人數(shù)及費(fèi)用等情況。

記者了解到，目前東莞市經(jīng)信局和國(guó)資委正在積極推進(jìn)“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫(kù)的建立工作。市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露：“我們?nèi)缃駥?duì)全市范圍內(nèi)的‘僵尸企業(yè)’進(jìn)行初步摸底工作，下一步將開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)的籌建工作。”

東莞有多少家“僵尸企業(yè)”?據(jù)市發(fā)改局副局長(zhǎng)吳楚煥介紹，經(jīng)過(guò)摸底，目前全市特別困難的企業(yè)有139家，其中連續(xù)虧損3年以上的企業(yè)80家、靠政府補(bǔ)貼和銀行貸款維持的企業(yè)1家、連續(xù)三年欠費(fèi)欠稅的企業(yè)33家、生產(chǎn)困難企業(yè)25家。

行動(dòng)計(jì)劃對(duì)國(guó)有和非國(guó)有“僵尸企業(yè)”提出明確的要求，以重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置為主，分類(lèi)處置非國(guó)有“僵尸企業(yè)”。其中在處置非國(guó)有“僵尸企業(yè)”方面，按照“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置”的原則，統(tǒng)籌運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、金融等政策措施，采取市場(chǎng)化退出、兼并重組、扶持發(fā)展等方式，進(jìn)行分類(lèi)處置。

重點(diǎn)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能

除了清理“僵尸企業(yè)”外，行動(dòng)計(jì)劃也明確指出了淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。行動(dòng)計(jì)劃指出，制定重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，以節(jié)能、降耗、減排為重點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)依法行政監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)管手段，倒逼水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)造紙、漂染、洗水、電鍍、制革、印花等行業(yè)高污染企業(yè)有序退出。對(duì)工藝裝備落后、能耗及排放不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，列入淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)，加快淘汰。

行動(dòng)計(jì)劃明確，東莞將在電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)積極探索開(kāi)展產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，促進(jìn)跨地區(qū)產(chǎn)能置換，引導(dǎo)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和更具比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)集中，推動(dòng)形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

此外，東莞將全面取締違法違規(guī)企業(yè)。尤其是取締無(wú)證無(wú)照污染企業(yè)和小作坊，建立無(wú)證無(wú)照污染企業(yè)和小作坊的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制;對(duì)超標(biāo)用能、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)(設(shè)備或生產(chǎn)線(xiàn))，責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)閉或取締;對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)(設(shè)備或生產(chǎn)線(xiàn))，責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。

鼓勵(lì)東莞企業(yè)落戶(hù)韶關(guān)

行動(dòng)計(jì)劃指出，按照“一園一城七組團(tuán)”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)幫扶任務(wù)，加快完善園區(qū)道路設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，打造集研發(fā)、孵化、中試、培訓(xùn)、綜合服務(wù)為一體的公共服務(wù)平臺(tái)，補(bǔ)齊和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)莞韶園產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，將莞韶園打造成承接?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。

根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展莞韶的聯(lián)合招商引資的工作，引導(dǎo)東莞優(yōu)質(zhì)的企業(yè)向韶關(guān)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)、支持東莞具有意愿的相關(guān)行業(yè)企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移入園。以加工貿(mào)易升級(jí)為契機(jī)，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，支持產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)，品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移。

另外，落實(shí)莞韶園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金、科技創(chuàng)業(yè)基金等扶持政策，圍繞汽車(chē)配件、液壓油缸、智能機(jī)器人、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等具有園區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與珠三角的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。