東莞紙張等重點高污染企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能

日前，《東莞市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動計劃(2016—2018年)》(簡稱“行動計劃”)正式出臺。

行動計劃提出，到2018年底，基本實現(xiàn)市屬國有關(guān)停企業(yè)市場出清、國有特困企業(yè)重組及退出;實現(xiàn)80%以上的國有資本集中在關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu);非國有“僵尸企業(yè)”基本實現(xiàn)市場出清，經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。

將開展數(shù)據(jù)庫籌建工作

“僵尸企業(yè)”通常指經(jīng)營比較困難、沒有開展業(yè)務(wù)，靠貸款維持業(yè)務(wù)的企業(yè)。針對東莞的現(xiàn)狀，行動計劃提出2016-2018年，逐步建立和完善“僵尸企業(yè)”處置、退出機制，有序推進“僵尸企業(yè)”市場出清工作。

在具體舉措方面，行動計劃提出建立經(jīng)信、國資、統(tǒng)計、稅務(wù)、工商、人民銀行、供電等部門間協(xié)作機制，深入精準摸查企業(yè)情況，建立國有和非國有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫。建立單個“僵尸企業(yè)”檔案，列明企業(yè)的資產(chǎn)總額、負債總額、拖欠稅費、產(chǎn)權(quán)瑕疵、需安置人數(shù)及費用等情況。

記者了解到，目前東莞市經(jīng)信局和國資委正在積極推進“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫的建立工作。市經(jīng)信局相關(guān)負責(zé)人透露：“我們?nèi)缃駥θ蟹秶鷥?nèi)的‘僵尸企業(yè)’進行初步摸底工作，下一步將開展數(shù)據(jù)庫的籌建工作。”

東莞有多少家“僵尸企業(yè)”?據(jù)市發(fā)改局副局長吳楚煥介紹，經(jīng)過摸底，目前全市特別困難的企業(yè)有139家，其中連續(xù)虧損3年以上的企業(yè)80家、靠政府補貼和銀行貸款維持的企業(yè)1家、連續(xù)三年欠費欠稅的企業(yè)33家、生產(chǎn)困難企業(yè)25家。

行動計劃對國有和非國有“僵尸企業(yè)”提出明確的要求，以重點推進國有“僵尸企業(yè)”處置為主，分類處置非國有“僵尸企業(yè)”。其中在處置非國有“僵尸企業(yè)”方面，按照“企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置”的原則，統(tǒng)籌運用經(jīng)濟、行政、法律、金融等政策措施，采取市場化退出、兼并重組、扶持發(fā)展等方式，進行分類處置。

重點企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能

除了清理“僵尸企業(yè)”外，行動計劃也明確指出了淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。行動計劃指出，制定重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃，以節(jié)能、降耗、減排為重點，通過加強依法行政監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)管手段，倒逼水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)造紙、漂染、洗水、電鍍、制革、印花等行業(yè)高污染企業(yè)有序退出。對工藝裝備落后、能耗及排放不達標的項目，列入淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)，加快淘汰。

行動計劃明確，東莞將在電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)積極探索開展產(chǎn)能置換指標交易，促進跨地區(qū)產(chǎn)能置換，引導(dǎo)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區(qū)集中，推動形成分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

此外，東莞將全面取締違法違規(guī)企業(yè)。尤其是取締無證無照污染企業(yè)和小作坊，建立無證無照污染企業(yè)和小作坊的長效監(jiān)管機制;對超標用能、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)(設(shè)備或生產(chǎn)線)，責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不達標的，依法關(guān)閉或取締;對超標排放的企業(yè)(設(shè)備或生產(chǎn)線)，責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不達標的，依法責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。

鼓勵東莞企業(yè)落戶韶關(guān)

行動計劃指出，按照“一園一城七組團”的總體要求，扎實推進各項幫扶任務(wù)，加快完善園區(qū)道路設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，打造集研發(fā)、孵化、中試、培訓(xùn)、綜合服務(wù)為一體的公共服務(wù)平臺，補齊和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動莞韶園產(chǎn)業(yè)加快成長，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效，將莞韶園打造成承接?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。

根據(jù)行動計劃，開展莞韶的聯(lián)合招商引資的工作，引導(dǎo)東莞優(yōu)質(zhì)的企業(yè)向韶關(guān)轉(zhuǎn)移。鼓勵、支持東莞具有意愿的相關(guān)行業(yè)企業(yè)抱團轉(zhuǎn)移入園。以加工貿(mào)易升級為契機，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)引進先進技術(shù)設(shè)備，支持產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計，品牌培育和標準制定，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和梯度轉(zhuǎn)移。

另外，落實莞韶園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金、科技創(chuàng)業(yè)基金等扶持政策，圍繞汽車配件、液壓油缸、智能機器人、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等具有園區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與珠三角的產(chǎn)業(yè)對接。