云南出臺水污染防治工作方案

云南省政府日前制定并公開發(fā)布了《云南省水污染防治工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。《工作方案》提出，到2020年，云南省納入國家考核的地表水優(yōu)良水體(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例由66%提升至73%以上，省級增加的50個地表水考核斷面達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)。

制定水污染防治路線圖

31個部門參與方案編制

記者從云南省環(huán)保廳獲悉，“十二五”以來，云南省水環(huán)境質(zhì)量逐年得到改善。年度《云南省環(huán)境狀況公報》顯示，2010年~2014年，全省河流水質(zhì)優(yōu)良率提高了9.4個百分點;湖庫水質(zhì)優(yōu)良率提高了15.5個百分點;主要城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高了7.9個百分點;7個地下水監(jiān)測區(qū)孔隙水水質(zhì)穩(wěn)中有升，基巖水水質(zhì)上下有波動。目前，全省水環(huán)境質(zhì)量總體良好，但局部水污染防治形勢依然嚴(yán)峻。九大高原湖泊中滇池、星云湖、杞麓湖和異龍湖水質(zhì)劣于Ⅴ類，部分城市水體喪失使用功能，螳螂川、小江、龍川江，南盤江和紅河部分小流域仍需進(jìn)一步治理，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康問題亟待解決。

為深入貫徹落實“水十條”，根據(jù)云南省政府辦公廳《關(guān)于云南省水污染防治工作方案編制部門和責(zé)任分工的通知》，自2015年5月起，省環(huán)保廳會同省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等30個相關(guān)部門，開始著手編制《工作方案》。《工作方案》經(jīng)歷多次修改，修改過程中得到了環(huán)境保護(hù)部和“水十條”編制主要承擔(dān)單位環(huán)境規(guī)劃院大力支持和幫助，并征求省級15家牽頭部門及16家參與部門意見。經(jīng)反復(fù)修改完善，2016年1月6日，《工作方案》經(jīng)云南省人民政府第78次常務(wù)會議審議通過。

據(jù)了解，《工作方案》既是云南省落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》的重要舉措，也是當(dāng)前和今后一個時期云南省水污染防治工作行動指南、路線圖和施工圖。《工作方案》的全面實施，將為建設(shè)美麗云南，推進(jìn)云南成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供良好的水環(huán)境保障。

明確提出分階段主要指標(biāo)

未來5年國考優(yōu)良水體比例提升7%

《工作方案》明確了指導(dǎo)思想和總體要求，認(rèn)真分析了目前云南省水污染防治面臨的形勢和與“水十條”要求的差距，分5年、10年、長遠(yuǎn)等不同時期提出了水環(huán)境質(zhì)量明顯改善、水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)的總體工作目標(biāo)。

到2020年，云南全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。六大水系優(yōu)良水體穩(wěn)中向好，長江流域昆明、楚雄，珠江流域紅河、曲靖，及西南諸河流域大理、德宏、玉溪、怒江、文山、保山等州(市)重點控制區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量不斷改善提升。九大高原湖泊中，污染較重的滇池、星云湖、杞麓湖和異龍湖的主要污染物得到有效控制，富營養(yǎng)化水平持續(xù)降低。螳螂川、龍川江等污染較重水體逐步恢復(fù)使用功能。全面推進(jìn)城市黑臭水體整治工作。飲用水安全保障水平持續(xù)提升。地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定。水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。

到2030年，云南全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。至本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

為讓公眾切實感受到水環(huán)境治理效果，《工作方案》確定了以各類水體水質(zhì)改善為主的主要指標(biāo)。到2020年，云南全省納入國家考核的地表水優(yōu)良水體(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例由66%提升至73%以上，珠江、長江和西南諸河流域優(yōu)良水體比例分別達(dá)到68%、50%和91%以上。紅河—蔓耗橋等45個斷面水質(zhì)維持在Ⅱ類及以上，牛欄江—崔家莊等7個斷面水質(zhì)提升達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。消除滇池(草海)等6個劣Ⅴ類水體，喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的水體斷面比例由12%下降至6%以內(nèi)。省級增加的50個地表水考核斷面達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)。完成地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體治理目標(biāo)任務(wù)。縣級、地級集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例分別達(dá)到95%、97%以上。地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。

《工作方案》逐一確定了自2015年底到2020年底的各年度目標(biāo)。

分年度落實任務(wù)到部門

未來5年具體工作一目了然

《工作方案》根據(jù)云南省水污染防治的形勢和“水十條”要求，確定了全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、全面控制污染物排放、著力節(jié)約保護(hù)水資源等4個方面共16項防治任務(wù)。

在強(qiáng)化制度保障和工作措施上，確定了充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實加強(qiáng)水環(huán)境管理、強(qiáng)化科技支撐等4個方面共13項工作措施。

同時，《工作方案》還針對全省水污染防治工作組織實施和考核監(jiān)督，從強(qiáng)化政府責(zé)任、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、落實排污單位主體責(zé)任、嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核、依法公開環(huán)境信息、加強(qiáng)社會監(jiān)督、構(gòu)建全民行動格局等方面提出了明確要求。

據(jù)了解，《工作方案》的一個顯著特點是，為確保工作落實到位，每一項具體工作內(nèi)容都明確了完成時限、省級牽頭部門和配合部門，并強(qiáng)調(diào)了地方政府的主體責(zé)任。同時，在《工作方案》中，分年度、分流域提出年度工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)，并建立目標(biāo)、問題、任務(wù)、責(zé)任等清單。

尤其是《重點任務(wù)及完成指標(biāo)年度計劃表》，自2015年底到2020年底，量化的重點任務(wù)及指標(biāo)、牽頭部門在表格中一目了然。