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2014年年底，河北省新華書店集團公司總經理于慧豐帶領調研組，先后到全省13個市店、100多個縣店實地考察，并組織座談會，聽取各方面意見。
通過調研他們越來越感覺到現在全省新華賣場經營管理方式已經不適應現在的書店發展形勢了。問題主要集中在三個方面：一是隨著城市的發展，尤其是縣城的改造，不少城市、縣的中心遷到次中心或更郊區的地段，門店就遠離了縣城中心，銷售受到影響；二是一些縣級書店偏重教材教輔經營，對門店經營、建設不夠重視，不能滿足當地群眾購書、閱讀需求；三是在市縣級書店，對于互聯網影響購書方式變化的感受并不明顯，所以對于發展轉型升級，書店沒有緊迫感。
這些情況讓于慧豐深感到，新華書店經營格局面臨嚴峻挑戰，傳統賣場轉型升級，既是省店公司生存發展的需要，也是提高新華品牌公益形象，提升當地文化設施水平的契機。因此，必須要重新出臺全省門店建設發展指導意見，而且要看得見摸得著，讓基層門店便于操作。
正是在這樣的背景下才有了意見的修訂出臺。
這份指導意見在加強門店管理的任務目標部分中，具體提出了合理規劃門店規模和布局、科學確定經營模式、注重門店精細管理、提升門店服務水平、營造濃厚讀書氛圍五點要求。河北新華負責該文件起草的基層工作部主任肖建剛告訴記者，有幾個方面的調整是河北新華最為看重的。
門店規模布局上，重點要求縣店公司主營業面積不少于200平方米。肖建剛說，各市店子公司可以依據城區面積、人口狀況、人群居住分布情況、GDP、讀者消費習慣、消費水平、自身經營情況等因素，確定門店容量及經營定位。新建門店要與當地城區發展相配套，特別是在公共設施相對完善、人口相對集中的成熟新區，應有適當規模的門店。要積極探索校園書店、社區書店和商超書店的發展模式，因地制宜做好門店建設。
在經營管理模式方面，主要從三點入手，謀求賣場轉型升級。
其一為融合。意見明確要求，各市級賣場和較大的縣級賣場要加快文化綜合體建設步伐，打造以圖書文化為品牌，有機融合餐飲休閑、文化娛樂、培訓體驗、繪本館、親子教育等多業態的一站式城市文化綜合體。對于縣級賣場要求更為具體，要突出本地區優勢品種的陳列區域，有條件的要增設一定面積的兒童體驗區、閱讀區或提供休息閱讀的設施。
其二為O2O營銷。在打造具有河北新華特色的O2O體系方面，要求各市店子公司要積極探索建立本地化的O2O營銷模式，利用網站、微博、微信、專屬APP等，加強對新華品牌、賣場形象、產品服務的營銷推廣和與廣大客戶的互動交流，為顧客提供線上線下一體化的消費體驗。
其三為技術升級。目前河北新華正在進行EPR系統升級改造，對于新技術改造升級，省店公司將實施項目帶動戰略，統籌安排、整體規劃，對市級門店及重點的縣級門店給予技術和硬件設備的支持和投入，以增強門店的競爭力和創造力。
