“污染入刑”不只是放狠話

　　大運河申遺成功后，全國首例水污染案入刑，兩男子向大運河排廢酸被批捕，吳中區(qū)檢方將啟動公益訴訟民事追責(zé)程序。自去年以來，因為非法排污污染環(huán)境而被追究刑責(zé)的新聞，已不是第一次聽說。一方面說明“污染入刑”不再是放狠話，另一方面說明環(huán)境保護的形勢不容樂觀。

　　多年來，環(huán)境執(zhí)法偏軟偏弱的現(xiàn)象，一直被人們詬病。盡管每年因排污問題受到處罰的企業(yè)數(shù)以千計，但往往停留在行政處罰方面，“對事不對人”，繳納了罰款也就了事了。據(jù)江蘇省高級人民法院一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年3月，全省在1997刑法頒布后的15余年內(nèi)，僅有17人被司法機關(guān)以構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪問責(zé)，年均僅為1人。很顯然，這與事實狀況是不相吻合的。

　　2014年6月，最高人民法院、最高人民檢察院出臺了“關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋”。其中，將“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形修訂至14項，如增加非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷12小時以上等，定罪標(biāo)準(zhǔn)得以量化。同時部分情形的定罪情節(jié)也大幅調(diào)低，充分顯示出國家在法律層面上，對于污染環(huán)境行為打擊力度的加大。

　　法律嚴(yán)了，執(zhí)行嚴(yán)還需要基層付諸行動。在此方面，蘇州各地正在探索的環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，應(yīng)當(dāng)可以成為環(huán)境執(zhí)法偏軟偏弱的突破口。日前，太倉市檢察院駐環(huán)保局檢察工作室成立。檢方與環(huán)保建立重大案件協(xié)商、日常案件通報、聯(lián)席會議等制度，在案件調(diào)查、證據(jù)收集、犯罪線索移送、法律適用等方面相互協(xié)調(diào)，信息共享，形成工作合力。

　　此外，公安、法院等部門也有了主動對接環(huán)保的行動。這倒過來要求環(huán)保部門，必須扎實做好基礎(chǔ)工作，共同打造法治環(huán)保的好環(huán)境。