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4月12日，浙江省再添治水“利器”——《浙江省水污染防治行動計劃》(簡稱浙江“水十條”)正式發布，明確提出水污染防治工作總體要求、重點任務和目標指標，為今后一個時期的水污染防治確定了任務書、時間表和路線圖。
恰好就在一年前，國務院正式發布《水污染防治行動計劃》(簡稱國家“水十條”)，浙江省環保廳相關負責人告訴記者，浙江“水十條”對照國家“水十條”對我省的要求，充分考慮我省水環境質量現狀、“五水共治”實際和“十三五”時期改善需求，征求了各設區市政府、省級有關部門以及環保部專家意見，先后經過8次修訂而成。
多位專家表示，浙江“水十條”突出深化改革和創新驅動的思路，不僅為浙江整體水環境治理提出近期、中期和長期的任務，也為“五水共治”工作提出了更加明確的目標和路徑。由此來看，“水十條”是一份沉甸甸的任務書，將重塑浙江的水環境。
這一份治水的“綱領”文件，有哪些重點任務、亮點做法?有什么機制創新、發展導向?又將如何治出一個“詩畫江南”的山水浙江?
比國家“水十條”
更細更嚴
浙江省環保廳相關負責人告訴記者，國家“水十條”制定之前，曾在浙江、江蘇等省開展實地調研，在黑臭水體整治任務的設計上，參照了浙江的經驗。不過，在12日發布的浙江“水十條”中，依然可以找到不少創新點。
粗看“水十條”，有一個細節引人注意。每一項措施后面都括號加注，明確牽頭部門和參與部門。這樣的做法，之前只在政府內部文件中使用，在公開文件中很罕見。
浙江農林大學環境與資源學院副教授曹玉成說，每個目標都做了具體分工，針對的是“九龍治水”這一長久以來的治水短板，大大增強了“水十條”的可操作性。
曹玉成表示，細看“水十條”，浙江版延續了國家“水十條”的新內涵、新思路、新舉措，同時也提出了更嚴格的指標和更詳細的目標。比如，到2020年，國家七大重點流域水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例總體達到70%以上，而浙江提出到2020年，八大水系基本達到或優于Ⅲ類水質。
始終對治水提出更高更苛刻的要求，浙江對綠水青山有一份不懈的向往。曹玉成說，浙江“水十條”的另一個特色，就是與“五水共治”緊密結合，例如，河長制、“清三河”長效機制、河湖庫塘清淤等近年來治水的重點工作都成為“水十條”的“重頭戲”，水環境治理的機制體制也越來越順。
同時，浙江“水十條”中提出“實施重點水污染行業廢水深度處理”“進一步規范入河排污口設置標準和標識”“2017年底前，各設區市要建成覆蓋全市所有集中式污水處理廠和造紙、制革、印染等行業的污泥處置設施”等舉措都是國家“水十條”未涉及的深度治水舉措，浙江走在了全國前列。
從水源地到水龍頭
嚴防死守
根據浙江省環境監測中心公布的2015年環境質量概況，全省221個省控斷面中，Ⅰ至Ⅲ類水質斷面比例為72.9%，比上年增加9.1%，錢塘江總體水質狀況為優，浦陽江7個省控斷面均達到或優于Ⅲ類水質。
水質，不管是從數據上看還是從人們的感官上說，都在變好。但根據2015年全省環境質量概況，我省地表水總體水質為輕度污染，劣Ⅴ類斷面還有15個，主要分布在臺州平原河網和溫州平原河網。
“病去如抽絲”，省環科院工程研究中心副主任梅榮武說，浙江治水任務仍然艱巨。一方面從大環境上說，全國水污染嚴重的狀況未得到根本性遏制;另一方面從浙江治水實際來看，“五水共治”兩年多來，浙江已消滅超過5000公里黑臭河，但面臨著黑臭河反彈、截污管網建設相對滯后、農村污水處理長效監管等壓力。
正因如此，12日發布的“水十條”在浙江“十三五”環保目標“確保全面消除黑臭河和地表水劣Ⅴ類水、80%的地表水達到或優于Ⅲ類水質”的基礎上，再次為治水“加碼”。
在梅榮武看來，量化的目標是一方面，另外，浙江“水十條”突出保護“好水”，重點治理“差水”，注重讓治理效果更加貼近百姓感受，“從水源地到水龍頭，絕不失守”。
記者從省環保廳獲悉，以2016年為例，治水工作將一手抓省控劣Ⅴ類斷面削減6個的任務，一手抓“清三河”達標縣創建，做到防反彈促長效，同時，以錢塘江水環境治理為樣板，全面推進甌江、曹娥江、苕溪、飛云江、運河等重點流域水環境治理，加快杭州灣、樂清灣、象山港、三門灣、臺州灣區域污染治理。
政府企業市場公眾
絕不缺位
去年，曹玉成帶著團隊，主持實施“烏鎮市河生態修復工程”。在第二屆世界互聯網大會期間，細心的人們會發現烏鎮的水更清了，魚蝦更多了，很多難得一見的野鳥也飛回來了。
曹玉成說，項目在實施過程中充分體現了“科技治水”、“生態治水”、“智慧治水”的先進理念，作為一名水環境治理研究者和實踐者，看到浙江“水十條”，他最關注的就是如何對科技治水提供必要的激勵和扶持。
科技治水，需要資本和市場做后盾。去年國家“水十條”公布后，業內人士預計將帶動環保產業新增產值約1.9萬億元，環保產業將成為新的經濟增長點。在浙江“水十條”改革舉措中，發展環保市場、吸引社會資本投入生態環境保護同樣引人注目，比如在促進多元融資、推進綠色金融上，結合浙江實際，提出了細化的落實措施。
梅榮武告訴記者，目前我省不少大型的污水處理廠由外省的水務集團進行運營和維護，本省環保產業還不夠壯大，“水十條”的實施意味著巨大的投資需求，可以借機拉動環境產業發展。
浙江省環保廳相關負責人表示，把政府監管、市場激勵和公眾參與有機結合起來，共同推動水污染治理目標的實現，是浙江“水十條”的一大亮點。接下來，省政府將與各設區市政府簽訂水污染防治目標責任書，分解落實目標任務，切實落實“一崗雙責”制度和“黨政同責”制度。
根據浙江“水十條”，省政府每年對行動計劃的實施情況進行考核，考核情況向社會公布，考核結果納入“五水共治”和各級生態建設考核體系，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。
