非故意限產(chǎn) 多地出臺高壓環(huán)保政策 造紙廠不想停也得停

　　近日，紙業(yè)市場原紙價格飆漲，造紙企業(yè)不但產(chǎn)銷兩旺，甚至連庫存都賣的干干凈凈，到了不能接單的地步。有下游廠商反映，有些紙廠為抬高售價，故意限產(chǎn)，而實際上，所謂的限產(chǎn)并不是企業(yè)故意所為，而是受近期北方大氣污染形勢嚴峻，地方紛紛出臺了臨時性的環(huán)保政策所致。例如，10月底，國家環(huán)保部就發(fā)布了《關(guān)于扎實做好今冬明春大氣污染工作的通知》，要求各地確保完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，嚴格落實大氣污染防治措施，一方面要確保工業(yè)企業(yè)達標排放，另一方面需實行工業(yè)錯峰生產(chǎn)。

　　山東：2015年紙及紙板產(chǎn)量1780萬噸

　　德州：山東省德州市政府早在今年4月份，就出臺了《關(guān)于在全市大氣污染重點行業(yè)試行冬季錯峰生產(chǎn)的指導(dǎo)意見》,提出全市大氣污染重點行業(yè)采暖期錯峰生產(chǎn)的意見，根據(jù)意見，重點行業(yè)企業(yè)包括水泥、鋼鐵、石化、化工、造紙、火電等排放大氣污染物的重點行業(yè)。各行業(yè)錯峰生產(chǎn)總體時間為當年11月15日至次年3月15日。對于國家或省有明確錯峰生產(chǎn)要求的行業(yè)，錯峰生產(chǎn)時間同時要符合國家和省規(guī)定。各縣(市、區(qū))可根據(jù)本地區(qū)實際確定錯峰生產(chǎn)時間是否提前或延遲。

　　臨沂：臨沂市針對大氣污染防治，發(fā)布《關(guān)于印發(fā)臨沂市重點行業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)實施方案的通知》文件，決定實施長達120天的限時限產(chǎn)工作。此次錯峰生產(chǎn)范圍包括重點排污單位包裝印刷、建陶、頁巖磚等排放大氣污染物的重點行業(yè)企業(yè)，以及大型建設(shè)工程和產(chǎn)能過剩的企業(yè)。

　　各行業(yè)錯峰生產(chǎn)時間為2016年11月1日到2017年2月28日。重點排污單位和產(chǎn)能過剩企業(yè)要求采取企業(yè)全線停產(chǎn)一個月或生產(chǎn)線逐月停等方式，確保在正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，污染負荷削減25%以上。錯峰生產(chǎn)期間，相關(guān)企業(yè)要做好設(shè)備檢修、技術(shù)改造、環(huán)保設(shè)施維護、職工培訓(xùn)等工作，并確保復(fù)產(chǎn)后廢棄污染物穩(wěn)定達標排放。重污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下，還應(yīng)按照應(yīng)急減排要求落實停產(chǎn)限產(chǎn)措施。

　　青島：11月7日青島市環(huán)保局印發(fā)《2016年度冬季控制大氣污染工作方案》，開展為期五個月的冬季大氣污染防治工作。2017年1月1日起全省范圍內(nèi)將實施區(qū)域性大氣污染物排放標準的第三時段標準，燃煤鍋爐、窯爐、鋼鐵、建材、煉焦、橡膠等工業(yè)企業(yè)應(yīng)達到新排放標準限值的要求。按照省政府“工業(yè)綠動力”計劃，各類廢氣污染源要加快污染防治設(shè)施改造，確保按期達到相應(yīng)排放標準限值要求。對于超標排污等違法行為，將按照新《中華人民共和國大氣污染防治法》和《山東省大氣污染防治條例》的要求，綜合采取按日連續(xù)處罰等措施進行嚴查快辦。

　　河南：2015年紙及紙板產(chǎn)量600萬噸

　　河南省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《河南省冬季大氣污染防治行動暨錯峰生產(chǎn)污染管控方案》(以下簡稱《方案》)，該省將從10月20日至2017年3月15日，全面做好冬季大氣污染防治工作。

　　2016年11月1日至2017年3月15日，各縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要建立重點涉氣企業(yè)駐廠監(jiān)管工作機制，對國控、省控、市控、縣控涉氣污染源、錯峰生產(chǎn)企業(yè)及未實現(xiàn)超低排放的地方燃煤電廠實行專人駐廠、不定時抽查等監(jiān)管措施，對企業(yè)的生產(chǎn)運行情況及環(huán)保設(shè)施運行情況、污染物排放情況進行全天候跟蹤監(jiān)管。

　　河北：2015年紙及紙板產(chǎn)量305萬噸

　　全省開展“2016利劍斬污”行動，五個半月環(huán)保高壓

　　11月17日，河北省公安廳、省環(huán)保廳、省檢察院和省法院聯(lián)合召開“2016利劍斬污”專項行動動員部署會議。從即日起至2017年4月30日，在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展打擊環(huán)境污染違法犯罪“2016利劍斬污”專項行動，重點打擊整治水污染、大氣污染、土壤污染、危險廢物等四類環(huán)境污染違法犯罪行為。

　　據(jù)介紹，在打擊整治水污染方面，將重點打擊縣城及以上集中式飲用水水源地、水質(zhì)不達標或出現(xiàn)嚴重退化的重污染河流(段)區(qū)域內(nèi)存在的環(huán)境污染違法犯罪行為，重點整治《河北省水污染防治工作方案》明確的水污染十大重點行業(yè)和應(yīng)取締的小型造紙、制革等嚴重污染環(huán)境的“十小”企業(yè)。在打擊整治大氣污染方面，重點打擊電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、有色金屬、制藥等安裝在線監(jiān)測設(shè)施的涉氣污染企業(yè)存在的環(huán)境污染違法犯罪行為。在打擊整治土壤污染方面，重點打擊非法排放有毒有害污染物，私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有毒有害污染物等違法犯罪行為。在打擊整治危險廢物方面，重點打擊涉危險廢物產(chǎn)生、運輸、經(jīng)營企業(yè)和個人存在非法排放、傾倒、處置危險廢物違法犯罪行為，特別是跨省傾倒危險廢物的違法犯罪行為。

　　保定：11月初，河北保定政府網(wǎng)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《保定市2016年冬季采暖期空氣質(zhì)量保障超常應(yīng)急措施》的通知，自2016年11月15日至12月31日，生產(chǎn)經(jīng)營性燃煤鍋爐10蒸噸及以下的全部停止使用(特殊情況企業(yè)鍋爐排放須達到特別排放限值，并報縣級政府審核、市政府備案同意后使用)，10蒸噸以上不能穩(wěn)定達標排放的，全部停止使用;不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，停止生產(chǎn);涉VOCs排放企業(yè)，未安裝治理設(shè)施的一律停產(chǎn);執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)未正常使用的，停產(chǎn)整治。嚴厲打擊各類“小非”企業(yè)和企業(yè)集群，對無環(huán)評手續(xù)的，要采取斷水斷電措施，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有落實不到位的，嚴肅追究當?shù)卣?zé)任。

　　邢臺：邢臺市環(huán)保局于近日出臺了《邢臺市2016年冬季采暖期空氣質(zhì)量保障強化措施》，自2016年11月15日至2017年3月15日，實施工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控，鼓勵支持企業(yè)統(tǒng)籌做好錯峰停產(chǎn)和機器設(shè)備檢修工作。對超標排放的企業(yè)，實行“以日計罰”，對后果嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

　　滄州有進入全國74個城市空氣質(zhì)量排名倒十位的可能性。在12月31日前，強化企業(yè)達標監(jiān)管。涉VOCs排放企業(yè)，未安裝治理設(shè)施的一律停產(chǎn);執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)未正常使用的，責(zé)令停產(chǎn)整治。化工行業(yè)污染物排放不達標的一律停產(chǎn)，達標的實施限產(chǎn)。

　　衡水：確保完成目標有相當大的難度。在12月31日前，強化企業(yè)排污監(jiān)管。嚴厲打擊各類“小非”企業(yè)和企業(yè)集群，對無環(huán)評手續(xù)的，要采取斷水斷電措施，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)落實不到位的，嚴肅追究當?shù)卣?zé)任。武強縣、新型功能材料產(chǎn)業(yè)園的染料、化工企業(yè)，不能穩(wěn)定達標排放的要停產(chǎn)整治，排放達標的要實施錯峰生產(chǎn)或提高限產(chǎn)比例。

　　四川：2015年紙及紙板產(chǎn)量190萬噸

　　成都：以市政府辦公廳名義向德陽、綿陽市發(fā)出關(guān)于協(xié)同應(yīng)對重污染天氣的函，提出了協(xié)同減排工作建議，實施污染協(xié)同減排。

　　眉山：于11月15日19：00時正式啟動重污染黃色預(yù)警。市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊會同東坡區(qū)環(huán)保局對中心城區(qū)、甘眉(鋁硅)工業(yè)園區(qū)、金象化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強巡查，化工、造紙、食品、建材等重點排污工業(yè)企業(yè)至少減排30%的大氣污染排放量，其他企業(yè)最低減排15%的大氣污染排放量。

　　樂山：市環(huán)保局加大中心城區(qū)及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)大氣污染源監(jiān)管力度，開展冬季大氣專項執(zhí)法行動。市經(jīng)信委制定了落實重點企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)、減排應(yīng)急方案。