陜西商品條碼工作步入法制化軌道 《辦法》出臺實施

　　《辦法》的出臺與實施，填補了陜西商品條碼領(lǐng)域的立法空白，標(biāo)志著陜西商品條碼的工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道，對于保障、規(guī)范和促進(jìn)商品條碼工作服務(wù)于陜西社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，商品條碼作為商品的“身份證”，以及國內(nèi)商品走向國際市場的“通行證”，地位愈加重要。但商品條碼標(biāo)識不規(guī)范、不合格，甚至有許多偽造、冒用的商品條碼，對于整個供應(yīng)鏈、商品流通的運行和管理，都帶來了極大的危害。

　　 為此，陜西省質(zhì)監(jiān)局申請開展商品條碼立法工作，在省政府法制辦的大力支持下，《陜西省商品條碼管理辦法》被列入陜西省政府2015年度立法計劃。

　　該《辦法》共23條，制定過程中，始終堅持優(yōu)化服務(wù)、簡政放權(quán)的原則，在三個方面大膽創(chuàng)新。

　　一是首次以法律法規(guī)的形式明確食品、醫(yī)藥等涉及百姓人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用商品條碼。商品條碼中商品代碼的“唯一性”、“穩(wěn)定性”原則，保證了產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)的唯一標(biāo)識，只有使用了商品條碼的產(chǎn)品，才能在流通領(lǐng)域內(nèi)正常進(jìn)行信息化處理，才能真正實現(xiàn)電子商務(wù)和產(chǎn)品信息追溯的標(biāo)識需求。為此，《辦法》要求對食品、藥品、家用電器等涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品標(biāo)注商品條碼，確保對這些商品的監(jiān)管力度，保障和提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　二是首次對商品條碼的注冊管理、印刷設(shè)計、數(shù)據(jù)采集進(jìn)行全過程規(guī)范。《辦法》規(guī)定，印刷企業(yè)承攬商品條碼印刷業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)查驗有關(guān)證明文件、核對商品條碼的廠商識別代碼是否與《中國商品條碼系統(tǒng)成員證書》或境外同等效力的證明文件上的廠商識別代碼一致，并登記備案，切實從源頭控制偽造、冒用等嚴(yán)重違反商品條碼使用的情況出現(xiàn)。

　　三是首次對數(shù)據(jù)備案提出強制要求。《辦法》規(guī)定國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在其生產(chǎn)的產(chǎn)品上使用境外注冊的商品條碼時，應(yīng)當(dāng)向中國物品編碼中心提供該商品條碼的注冊證明或注冊證明復(fù)印件及授權(quán)委托書等相關(guān)證明等進(jìn)行備案，這將極大提高陜西產(chǎn)品備案數(shù)據(jù)質(zhì)量和完整性，為今后陜西電子商務(wù)、移動信息平臺應(yīng)用等發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。

　　同時，該《辦法》對銷售者進(jìn)貨查驗商品條碼進(jìn)行了明確。銷售者進(jìn)貨時，可以查驗與商品條碼對應(yīng)的《中國商品條碼系統(tǒng)成員證書》和商品條碼的質(zhì)量證明文件，將有效控制商品條碼的使用和質(zhì)量。