國廢大利空！廢紙政策塵埃落定，30萬準(zhǔn)入門檻大幅降低！

 

 

　　導(dǎo)語：據(jù)了解，《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》和《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》兩份正式文件已確定，對比此前發(fā)布的征求意見稿，政策條款有明顯放寬。此前的30萬噸的進(jìn)口準(zhǔn)入門檻，正式修訂也改為企業(yè)生產(chǎn)能力應(yīng)不小于5萬噸/年。

 

　　30萬噸準(zhǔn)入門檻降低為5萬噸

 

　　2017年，關(guān)于廢紙進(jìn)口各項(xiàng)政策的調(diào)整成為市場人士最為關(guān)心的話題。據(jù)了解，《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》和《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》兩份正式文件已確定，對比此前發(fā)布的征求意見稿，政策條款有明顯放寬。（以下內(nèi)容僅供參考，正式文件內(nèi)容以環(huán)保部官網(wǎng)公布為準(zhǔn)）

 

　　•《征求意見稿》中，申請進(jìn)口廢紙許可的加工利用企業(yè)生產(chǎn)能力應(yīng)不小于30萬噸/年，并具有與加工利用能力相適應(yīng)的制漿、造紙等生產(chǎn)加工設(shè)備。30萬噸的進(jìn)口準(zhǔn)入門檻，正式修訂為企業(yè)生產(chǎn)能力應(yīng)不小于5萬噸/年。

 

　　•《征求意見稿》中，審批條款，“按照減量審批的原則”字樣在正式文件中被取消；許可證的頒發(fā)條款，環(huán)境保護(hù)部委托固管中心將固體廢物進(jìn)口許可證按季度分批郵寄至省級環(huán)境保護(hù)主管部門，由省級環(huán)境保護(hù)主管部門代為發(fā)放。正式文件中取消“按季度分批”字樣。

 

　　受影響紙廠從88家降低到20家以下

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年進(jìn)口廢紙加工利用企業(yè)中，單廠產(chǎn)能小于5萬噸以下紙廠不足20家，且多集中于特種紙工廠或不以造紙為主營業(yè)務(wù)的公司，2017年核定許可證額度約為14.82萬噸。如果以30萬噸年產(chǎn)能為標(biāo)準(zhǔn)，按照我們之前的統(tǒng)計(jì)則將影響廢紙進(jìn)口企業(yè)88家，涉及額度約為282.85萬噸。

 

　　可以說，修改后的5萬噸標(biāo)準(zhǔn)大大的放寬了小紙廠的生存空間，特別是在瓦楞紙生產(chǎn)領(lǐng)域，單廠產(chǎn)能小于30萬噸以下的紙廠頗多，政府保留了小紙廠使用進(jìn)口廢紙的渠道，極大程度的避免了未來因?yàn)楦偁巼鴱U而帶來的行情劇烈波動。

 

　　另外，“減量審批”及“按季度分批”發(fā)放條款的更改，也為政策的執(zhí)行留有余地。目前我們尚不能確定，2018年獲批廢紙進(jìn)口額度的紙廠是否可以像往年一樣在年初便拿到全年的廢紙進(jìn)口許可證。此前，市場人士多認(rèn)為，若以季度形式發(fā)放許可證，短期的需求變化、價格走勢都會因此受到影響，大大增加了市場的不確定性。正式文件的修訂，或可避免這一風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

 

　　廢紙進(jìn)口許可證申請工作指日可待

 

　　總體來說，廢紙進(jìn)口政策最終確定的結(jié)果是相對積極的，并不似此前征求意見稿中的嚴(yán)苛。《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》和《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》印發(fā)后，2018年的進(jìn)口廢物審批工作即可開始。

 

　　據(jù)了解，在此之前該項(xiàng)工作一直處于擱置狀態(tài)，紙廠的廢紙進(jìn)口許可證申請并未被環(huán)保部受理。根據(jù)文件所指，環(huán)保部固廢中心收到申請材料后，大約需要28個工作日方可完成進(jìn)口固廢的申請審定。

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