生態環境部部長：堅決反對環保“一刀切”

　　生態環境部部長李干杰今天(11日)表示，“一刀切”是生態環境領域形式主義和官僚主義的典型表現，既影響和損害了政府的形象和公信力，也損害了合法合規企業的基本權益。

　　在十三屆全國人大二次會議新聞中心11日下午舉行的記者會上，李干杰就“打好污染防治攻堅戰”相關問題回答了中外記者提問。

　　李干杰說：企業是污染防治的主體，依法履行環保責任，依法運行達標排放，這是應盡職責。生態環境部門作為監管部門，依法履行監管職責，依法監督，對違法行為依法進行查處，這也是應盡職責，這一點不能混淆，不能含糊。

　　李干杰說： 所謂“一刀切”指的是一些地方、一些部門平常不作為、不擔當，到了中央生態環境保護督察、強化監督、年終考核開展的時候，就急急忙忙臨時抱佛腳，采取一些敷衍的辦法、應付的辦法，也包括對一些需要達標改造的企業不給予合理的過渡期、整改時間，平時不聞不問，到了檢查的時候，緊急要求停工停產停業，采取一些簡單粗暴的做法。

　　李干杰說：“對于‘一刀切’，我們的態度一直是非常鮮明的，堅決反對，堅決制止，嚴格禁止。”盡管“一刀切”的問題，坦率地說在全國而言并不是普遍的、也不是主流，但是它確實在一些地方、一些時候是存在的、發生過，并且產生了十分不好的影響，“一粒老鼠屎搞壞一鍋湯”“所以我們堅決反對，堅決制止。”

　　第一財經記者此前采訪時注意到，盡管生態環境部多次表態，堅決反對環保“一刀切”，但一些地方政府依然我行我素。

　　在某地，許多廠門上被貼了封條，讓停產整頓，只是因為環保督查組要到了;在某建筑工地，盡管已經做到了“六個百分之百”(施工工地周邊100%圍擋、出入車輛100%沖洗、拆遷工地100%濕法作業、渣土車輛100%密閉運輸、施工現場地面100%硬化、物料堆放100%覆蓋)，但還是被責令停止施工。“沒辦法。等督查組走了，政府開口了才能開工。”該工地負責人說。

　　某地一家企業生產車間的大門上，貼著“停產整頓”的條子。

　　記者會上，李干杰說，生態環境部在開展環保督察、開展強化監督過程中，堅持“雙查”，既查不作為、慢作為，又查亂作為、濫作為。

　　“大家注意到，我們對外公布的一些典型案例中，兩方面的案例都有。并且我們每查出一個案例，接到舉報第一時間核查，第一時間糾正，查處以后也對媒體、對社會公開曝光，以起到警示作用。”

　　李干杰介紹，在開展中央生態環境保護督察和強化監督過程中，發現企業有問題，會交辦給地方政府，由地方政府環保部門跟企業商量，也給予企業相應的整改時間。

　　“需要半個月就是半個月，更長時間也可以，包括在排污許可證制度改革過程中也是如此。”李干杰說，對于那些未批先建、還不能做到達標排放的，也是先發許可證，但在許可證里明確規定整改期限。整改期限到了，如果還沒做好，才采取相應的處罰措施。

　　李干杰對記者表示，生態環境部將規范環境行政執法行為，尤其是規范好自由裁量權的適用和監督工作。同時要增強服務意識和水平，既監督又幫扶，真真正正設身處地幫企業排憂解難，解決他們在生產過程中環保方面存在的一些問題和困難，推動企業實現綠色發展、高質量發展。

　　據了解，今年，生態環境部將在六個領域禁止“一刀切”，這包括：

　　禁止民生領域“一刀切”，堅持民生優先、充分保障，積極穩妥推進清潔取暖，確保群眾溫暖過冬、清潔取暖;積極穩妥推進燃煤鍋爐綜合整治和餐飲、洗滌、修理等生活服務業污染治理，加強監督管理和指導服務。

　　禁止“散亂污”企業整治“一刀切”，科學制定、嚴格執行“散亂污”企業界定標準，實施分類分步有序監管。

　　禁止錯峰生產“一刀切”，細化錯峰生產方案，實施差別化管理，重點對高排放行業中不達標或不滿足環保要求的企業實施錯峰生產。

　　禁止考核算賬搞“一刀切”，正確對待污染防治攻堅戰各項年度目標任務考核，注重日常工作落實和政策落地，注重平時調度預警提醒。

　　禁止監管執法“一刀切”，堅持依法行政，全面推行“雙隨機，一公開”制度，提高監督執法的針對性、科學性、有效性，保護企業合法權益。

　　禁止以督察為由“一刀切”，把工作做在平時，對符合生態環境保護要求的企業，不得采取集中停產整治措施。同時，各地要壓實黨政責任、加強信息公開、暢通信訪舉報、規范自由裁量權、嚴肅追責問責，強化禁止“一刀切”的保障措施。

　　李干杰表示，將嚴肅執紀問責，認真查辦問題線索，抓住“關鍵少數”，加大監督執紀力度，公開曝光典型案例，并將組織環保“一刀切”專項檢查。